朝鲜内战爆发,无论南方或北方谁首先发动进攻,其目的都是为了实现朝鲜的统一。是朝鲜内部事务。
联合国宪章明确规定“不得干涉本质上属于任何国家内部管辖之事件”。然而,朝鲜内战爆发后,美国当局公然违反联合国宪章,立即派出武装部队,干涉朝鲜内战。同时派出以菲律宾为基地的美国海军第7舰队侵入台湾海峡。
在朝鲜内战爆发的当晚(华盛顿时间比平壤时间晚14个小时,在华盛顿此时为25日上午),美国当局的巨头们,就紧锣密鼓地行动起来。乘苏联代表因抗议美国阻止恢复中华人民共和国在联合国的合法席位而抵制联合国会议缺席之机,操纵联合国安理会通过了指责北朝鲜“发动武装进攻”的决议。
华盛顿时间25日晚,美国总统杜鲁门、国务卿艾奇逊、副国务卿詹姆斯·韦伯、助理国务卿迪安·腊斯克、助理国务卿约翰·希克森、无任所大使菲利普·杰塞普、国防部长詹姆斯·约翰逊、陆军部长弗朗克·佩斯、海军部长弗朗西斯·马修斯、空军部长托马斯·芬勒特、参谋长联席会议主席奥马尔·布莱德雷、陆军参谋长劳顿·柯林斯、海军作战部长福雷斯特·谢尔曼和空军参谋长霍伊特·范登堡共14个军政要员,在布莱尔大厦召开紧急会议,决定:
1.授权麦克阿瑟向南朝鲜运送他们需要的军援计划之外的武器和其他装备;
2.命令美国空军掩护美国侨民眷属从朝鲜撤退,轰炸任何向金浦机场前进的北朝鲜地面和空中部队;
3.命令海军第7舰队从菲律宾向北开动,阻止中国共产党人进攻台湾,同时也劝阻台湾国民党对大陆采取行动。并把这些决定迅速电传给了东京的麦克阿瑟。杜鲁门同时决定,第7舰队未到达指定地区前,他暂不发表声明。
26日上午,美国的巨头们,在布莱尔大厦再次召开会议,决定:空军和海军向南朝鲜军提供全面支援;加强美国在菲律宾的军队和加速援助菲律宾的军队;增加对侵越法军的援助;提请联合国安理会通过一项新的决议案,号召联合国会员国给南朝鲜提供援助。
同日,美国驻日本的空军飞机和海军舰船,即出现在朝鲜的空中和海面,支援南朝鲜军作战。
27日,美国操纵联合国安理会,通过了要求联合国会员国以“紧急军事措施”给予南朝鲜以“必须的援助”的决议。
同日,杜鲁门公开发表声明,宣布了美国在朝鲜和台湾海峡采取的行动和在亚洲采取的其他措施。他在声明中公然制造中国分裂,他说,台湾“未来地位的决定必须等待太平洋安全的恢复,对日和约的签订或经由联合国考虑。”
尽管有美国海空军的支援,南朝鲜军仍不堪一击,6月28日,北朝鲜人民军即解放了南朝鲜政府所在地――汉城。鉴于这种情况,6月29日,美国总统杜鲁门批准,决定在朝鲜使用美军地面部队。7月1日,美军第一批地面部队进入朝鲜。
1945年,美国不费一枪一弹,白手分享了日军在朝鲜投降的利益。但是美国当局认为,朝鲜对于美国来说,在经济上、军事上均没有战略上的重要价值。1949年上半年,美国占领军撤出朝鲜,这是其中的重要因素。1950年初,美国当局在确定美国在远东和太平洋地区的利益范围时,将朝鲜半岛和中国的台湾岛都划在了圈外。
1月12日,国务卿迪安·艾奇逊在美国新闻俱乐部发表的讲话中说:我们的“防御半径沿阿留申群岛至日本,然后延续到琉球群岛。从琉球群岛延至菲律宾群岛。”在此之前,美国远东军总司令道格拉斯·麦克阿瑟就已经划出了这个“防御”圈,只不过他所划的顺序与艾奇逊的相反罢了。
早在1949年12月23日,美国国务院在关于台湾的政策宣传指示中,就表明了对台湾的立场,指出:“台湾完全是中国政府的责任。在历史上地理上来看,它是中国的一部分。美国没有承担过实际的或道义的责任或义务。”1950年1月5日,美国总统杜鲁门在关于台湾问题的声明中,再次明确了这一立场,他指出:1943年12月1日的《开罗宣言》申明,日本窃取的中国领土,如台湾,归还中国。1945年7月26日的《波茨坦公告》宣称,《开罗宣言》条款应立即执行。美国是这一公告的签字国。日本投降时,台湾已归还中国。“美国对台湾或中国其他领土从无掠夺的野心。现在美国无意在台湾获取特别权利或特权或建立军事基地。美国亦不拟使用武装部队干预其现在的局势。”同日,美国国务卿艾奇逊在解释杜鲁门这一声明时说:“当台湾被当做中国的一个省份的时候,没有任何人曾对此提出过任何法律上的疑难。此举经认为是符合各项约定的。”
但在朝鲜内战爆发后,美国当局又立即对朝鲜和台湾发生了如此浓厚的“兴趣”,在朝鲜和中国台湾如此迅速积极地采取行动,似乎令人不好理解。其实,这毫不奇怪,这完全符合美国政策决定者的逻辑。
美国在第一、第二两次世界大战中,均未遭到破坏,并发了战争财,第二次世界大战后一跃而成为资本主义世界的最强国,充当资本主义自由世界的“领袖”,推行霸权主义的全球侵略扩张政策,在国际上称王称霸,不可一世,把苏联为首的社会主义(共产主义)看成是世界安全的主要威胁,对共产主义采取全球遏制战略。美国虽然将朝鲜半岛和台湾划在了圈外。但是,作为资本主义世界的“领袖”和霸主,美国不可能,也没有完全抛弃南朝鲜和台湾的国民党当局。
朝鲜战争爆发后,在美国的决策者中,无论总统杜鲁门,还是国务卿艾奇逊,他们的第一个反应是,“几乎可以肯定,进攻是由苏联发动、支持和怂恿的”,北朝鲜事先未得到莫斯科的指示,绝不可能发动这场战争。因此,必须把这一行动看成是苏联的行动。是苏联共产主义在朝鲜问题上向自由世界的挑战,苏联显然是在冒发动第三次世界大战的风险。至少是苏联对美国抵御共产党阵营扩张决心的一个试探,或是挑起一场全面战争的前奏。作为自由世界的“领袖”――美国,对此不能视而不见,否则既不能显示美国的强硬,也有失自由世界“领袖”的面子。美国必须在朝鲜采取行动。
杜鲁门在回忆录中说:当时“我深切地感觉到,如果听任南朝鲜沦丧,那么共产党的领袖们就会越发狂妄地向更靠近我们海岸的国家进行侵略。如果容忍共产党人以武力侵入大韩民国,而不遭到自由世界的反对,那么,就没有哪一个小国会有勇气来抵抗来自较为强大的共产主义邻邦的威胁和侵略。如果对这种侵略行动不加以制止,那就会爆发第三次世界大战,正如由于类似的事件而引起了第二次世界大战一样。我还清楚地认识到,除非这次对朝鲜的攻击得到制止,联合国的基础和原则将受到威胁。”杜鲁门这段话非常明白地道出了美国采取行动的考虑。
然而,美国如何采取行动和以何种形式采取行动,也是美国当局必须要考虑的。后来,美国人在记述这段历史的一本具有官方性质的书中,讲了这样一段话:“美国的每一个选择都有使其他国家疏远的可能性,而美国的政策正是基于与它们持久的友谊和支持的基础之上的。行动迟缓、无所事事将被一些国家指责为对大韩民国政府的背叛。它将严重损害美国维护在亚洲以及在其他地区特权的努力,并将导致一些国家诸如英国、意大利、日本等重新估计支持美国是否明智。另一方面,如果美国采取单方面军事措施反击北朝鲜袭击者,那么对许多国家来说,苏联关于帝国主义行动的指责和对联合国的蔑视将成为正当的、合法的。其作用是恐吓这些国家,使它们更易于接受俄国的观点。”“最有意义的事大概是联合国成员国之间制止侵略的共同合作努力。但是南朝鲜需要立即援助,可联合国不能很迅速地行动。进而言之,联合国中的共产主义成员国正处心积虑地反对联合行动。”
这段话更加清楚地表明了美国当局决策者们的良苦用心。
在这种考虑下,在美国地面部队出动到南朝鲜后,7月7日,美国再次操纵联合国安理会,通过了组成以美国军队为主的侵朝“联合国军”的决议。决议指出:
欢迎联合国各会员国政府与人民对安全,理事会1950年6月25日及27日关于援助大韩民国防御武装进攻,借以恢复该地区的和平与安全的决议所给予的迅速而有力的支持。
……
建议所有按照前述决议提供军事,部队和其他援助的国家将该项部队和其他援助交由美国指挥下的统一司令部使用。
请求美国派该项部队的司令官。
授权统一司令部在对北朝鲜部队作战时除使用参加各国的旗帜外同时斟酌使用联合国旗帜。
请求美国向安全理事会提出关于在统一司令部指挥下所采取行动的适当报告。
7月10日,美国总统杜鲁门任命麦克阿瑟为侵朝“联合国军”总司令。“联合国军”总部设在日本的美国远东军总部,由远东军总部行使“联合国军”总部的权力。派出部队参加“联合国军”侵朝行动的共有16个国家,美军占90%以上,英国为两个旅、加拿大和土耳其各1个旅,还有法国、澳大利亚、新西兰、菲律宾、泰国、荷兰、希腊、比利时、哥伦比亚、埃塞俄比亚、南非联邦、卢森堡等国家只是象征性地派出1个排到1个营。南朝鲜不是联合国成员国,但7月中旬,李承晚也将南朝鲜军交“联合国军”指挥。此外,瑞典、印度、丹麦、挪威、意大利为“联合国军”派出了医院或医疗船。除美国军队在朝鲜战争爆发第二天即侵入朝鲜外,其他国家的军队于1950年8月开始入朝,最迟的于1951年5月才到达朝鲜。
侵朝“联合国军”的组成,使美国将其一国对朝鲜的侵略行动,披上了“联合国”的外衣,扩大了朝鲜战争。本来是朝鲜南北双方为解决统一问题的内战,变成了侵略和反侵略的战争,使朝鲜内政问题国际化和复杂化。
此外,美国军方一直看重台湾的战略地位,麦克阿瑟更把台湾比做美国在亚洲“永不沉没的航空母舰”。美国决策当局担心,朝鲜打起来了,中国人民解放军会乘机攻取台湾,使台湾失于中国共产党之手。美国已丢掉了在中国大陆的势力,不能再丢失台湾。因此,美国在一开始就将朝鲜问题与中国的台湾联在了一起,在武装干涉朝鲜内战的同时,派出海军第7舰队侵入台湾海峡,干涉中国人民的内政,阻止中国人民解放军解放台湾。并背弃有美国参加的有关台湾归属中国的《开罗宣言》和《波茨坦宣言》,声称“台湾未来地位”未定,制造中国的分裂。