侯丹阳到丁谓面前说包拯欺压百姓、诬良为盗。
丁谓明明知道侯丹阳胡说八道却说道：“这些远远不够。”
“还要怎么做？”侯丹阳不解的问道。
“我做好你的活，我干好我的事。”丁谓说完转身离开了。
“丁宰相这是什么意思？”侯丹阳看着丁谓离去的背影直发呆。不解的向丁明启问道。
“这还不明白，你是干什么的，你是在街头混的，要做的就是再多做一些你们经常干的事情。给包拯多添点儿麻烦，弄的民怨沸腾，这样我爹就可以抓住包拯的把柄，在皇帝那里好好的参包拯一本，皇帝发现他信错了人，自然就会免了包拯的职，没了官职的包拯你们不是想怎么收拾就怎么收拾了吗。”丁明启对脑子不够用的侯丹阳很是鄙视。
“多谢公子指点。以后小的还会有更多的孝敬给您送过来。”侯丹阳向丁明启连连道谢，他觉得这当官的说话还是有学问。一句让人干事的话也没说，却也达到了目的。
侯丹阳离开丁府回到自己的住处，他立即将手下的得力干将找了过来。
开封城的大小混混齐聚一堂，平常在人前嚣张无比的坏蛋们在侯丹阳面前却也规规矩矩。一个个坐在那里等候着侯丹阳发话。
“各位兄弟，我们知道这些日子你们过的很憋屈，自从包拯成立了那个什么国土安全司，大家的买卖就少了很多，而且还折损了许多弟兄。这一切都是拜那个新成立的国土安全司和包拯所赐。所以我们在接下来的日子里集中采取一些行动给包拯点儿颜色看看，让他知道他那点小伎俩根本怎么不了我们。”侯丹阳对手下的喽啰鼓动着。
“这次的国土安全司与以往的开封府衙门有点儿不同。那些叫什么安全员的衙役办案十分认真，而且办案的手段也要高明了许多，我们忍着没行动还让他们抓了那么多人，如果我们干的多了会不会有更多的人被抓？”侯丹阳的手下有些不放心。
“这个你们不用担心，我已在朝中找好了关系，只要我们这边搞出一些动静来，朝廷里就有人弹劾包拯做事不力，找机会撤了他的职。你们交待手下办事时小心一点儿，只要短时间内不被抓获，等待包拯去了职就没有人再查这些案子了，到时我们的好日子就来了。白道上是皇帝的天下，黑道的天下就是我们的了。”侯丹阳对于丁谓搞掉包拯充满了信心。
听了侯丹阳的话开封城的混混们群情激奋，这些日子确实把他们憋屈坏了。既然侯丹阳这么有把握那不妨大干一场。不但能出了气而且还能捞到不少好处。
侯丹阳放出话之后开封城的贼人们又活跃了起来。城中的百姓被祸害的苦不堪言，纷纷向国土安全司在各地的派出机构报案。这种反常情况很快反馈到了包拯这里。
包拯召集来公孙策、张龙、赵虎等人商量对策。
“前一阵子我们国土安全司成立后开封城中的贼人行事有所收敛。各种案件发案明显下降。城中的百姓对我们还是很满意的，都在说国土安全司比开封府衙门强多了。但是近期各种案件突然集中暴发。我们通过一些耳目了解到，是开封城中最大的混混头目侯丹阳给手下发布了命令，要给我们添点儿麻烦。”公孙策首先给大家介绍了情况。
“我们正愁找不到这些贼人呢，他们敢露头我们就敢抓。”张龙气愤的说道。
“贼人们这次学的奸猾了，做案的手法隐蔽的多了。而且我们如果不在第一时间制止他们给百姓造成的伤害还是很大的。”公孙策有些担心的说道。
“看样子是要开战了，这些贼人是想考验一下我们国土安全司的战斗力了。”包拯明白一场大战不可避免了。
“想开战就让他们来吧。我这就布置手下时刻准备着，发生案件就追查到底，不破案就不收兵。请包大人布置我们干什么。”张龙做好了同贼人掰手腕的准备。
“公孙策，衙门中还能挤出一部分钱粮来吗。”包拯并没有急于给大家分派任务，反而问起了公孙策钱粮的事。
“皇帝陛下对咱们国土安全司还是很重视的，不但给咱们配齐了人员，而且还足额发放了衙门的日常用度，现在挤出一部分钱粮没有问题。”公孙策现在是包拯得力助手，对一切情况都很熟悉。
“那就好了。兵法有云三军未动粮草先行，我们既然要同贼人来一场战争，缺了粮饷是不成的。各位手下的官吏干这份差事都是为了养家糊口，不能让他们白干活，一点儿好处也没有。更不能形成干的多错的多，不干活照样拿钱的风气。所以我们要不断的研究国土安全司的奖励机制。让努力实干的人得到更多的好处。”包拯借着大宋还算富裕的时机想要改变一下大宋官员的作风，包拯认为那种上级官员靠压力赶着下级官吏干活的办法是不会长久的。靠讲奉献、讲情怀调动手下积极性的也都是骗子。
“多干活拿的钱多大家肯定会拼命干活的。还是包大人体恤下属。”张龙、赵虎二人的脸上都笑开了花。
“这多干活多给钱并不是一个简单的事情。具体活干的好坏怎么衡量更是一件复杂的事。所以公孙先生要制定出具体的奖励办法，其他的人也要提出自己的意见不断的完善这个奖励办法，这钱不但要花出去，而且还要花的有意义，花的起作用。另外相应的惩处事项也要一一列明，让所有的人知道哪些事是禁区，衙门之中人员众多自然会出现一些懒人，甚至一些与贼人勾结的坏人。对这些人一定要坚决清除出去。”这衙门中的事情其实是很复杂的，对人对事的评价更是需要多方考虑。包拯不求一下子就能制定出完美的奖惩条件，他只想确定一个方向，这大宋如果不出问题至少还会延续百年，自然能够磨合出不错的奖惩办法来的。
包大人加强打击违法犯罪的命令和工作方案下达了，同时下发的还有国土安全司官吏奖惩办法，包拯手下的积极性一下子被调动了起来。