筹备会议
从1949年6月15日至9月17日,中国共产党各民主党派、无党派民主人士在反复酝酿、共同磋商、充分讨论的基础上,先后在北平中南海勤政殿召开了两次新政协筹备大会。
筹备会第一次全体会议于6月15日至19日召开,会议讨论通过了《新政治协商会议筹备会组织条例》,并根据条例选举出了以毛泽东为主任,周恩来、李济深等为副主任,共21人组成的筹备会常务委员会,负责各项日常工作。常委会下设6个小组,分别负责各项筹备工作:一是拟定参加新政协的单位及其代表名额;二是起草新政协组织条例;三是起草新政协共同纲领;四是拟定中华人民共和国政府组成方案;五是起草新政协宣言;六是拟定中华人民共和国国旗、国歌及国徽方案。
9月17日,新政协筹备会第二次全体会议召开。会议讨论通过了《中国人民政治协商会议组织法(草案)》、《中国人民政治协商会议共同纲领(草案)》、《中华人民共和国中央人民政府组织法(草案)》,准备提交中国人民政治协商会议第一次全体会议审议,确定参加中国人民政治协商会议第一届全体会议的有45个单位的正式代表510人,候补代表77人,特邀民主人士75人,共为662人。至此,中国人民政治协商会议的筹备工作宣告完成。
新政协盛会
1949年9月21日晚7时,北平中南海怀仁堂迎来了中国历史上最为庄严的盛会。中国人民政治协商会议第一届全体会议在中南海怀仁堂隆重开幕。
怀仁堂,一座小小的殿堂,竞成为近代中国历史的缩影。清朝末年,它是慈禧太后的寝宫,曾被称为“仪銮殿”。八国联军攻入北京时,它成了联军的统帅部。慈禧太后回京后起名为“佛照楼”,后更名为“怀仁堂”。辛亥革命爆发后清朝灭亡,又成了袁世凯的办公室。当中国人民解放军刚刚进入北平时,呈现在人们面前的怀仁堂年久失修、摇摇欲坠。经过政协筹备委员会工作人员一个多月的努力,这座古老的建筑被布置得焕然一新、庄严瑰丽。
参加此次会议的600多位代表,由各民主党派、各人民团体、各区域、人民解放军、少数民族、国外华侨及爱国分子的代表组成,具有了泛的代表性,体现了全国人民的空前大团结。
当以毛泽东为首的主席席团进入会场时,全体代表一齐起立,会场上响起雷鸣般的掌声。大会主席团秘书长林伯渠宣布了出席会议的单位、代表人数、大会日程和当日执行主席之后,大会执行主席毛泽东宣布:“中国人民政治协商会议现在开幕”。军乐队齐奏中国人民解放军进行曲,同时在场外鸣放礼炮54响,全体代表起立热烈鼓掌达5分钟之久。中共中央主席毛泽东在开幕词中庄严宣告:“现在的中国人民政治协商会议是在完全新的基础之上召开的,它具有代表全国人民的性质,它获得全国人民的信任和拥护。因此,中国人民政治协商会议宣布自己执行全国人民代表大会的职权。”在讲到会议将“宣布中华人民共和国的成立”时,毛泽东指出:我们的工作将写在人类的历史上,它将表明:占人类总数四分之一的中国人从此站起来了。我们的民族将从此列入爱好和平自由的世界各民族的大家庭,以勇敢而勤劳的姿态工作着,创造出自己的文明和幸福,同时也促进界的和平和自由。
毛泽东的讲话发出了时代的最强音,向全世界宣告,旧中国的历史结束了,人民民主的新时代开始了。
确立国家大体
会议经过充分的讨论协商,于9月27日一致通过《中国人民政治协商会议组织法》,并作出以下决定:中华人民共和国的国都定于北平,北平改名为北京;中华人民共和国的纪年釆用公元纪年;在中华人民共和国的国歌未正式制定前,以《义勇军进行曲》为国歌;中华人民共和国的国旗为五星红旗,象征中国革命人民的大团结。
9月29日,会议致通过厂《中国人民政治协商会议共同纲领》(以下简称《共同纲领》)。《共同纲领》共7京60条,作为中国人民革命建国的大宪章,它描绘了新中国的建国蓝图。
《共同纲领》确定,中华人民共和国的国体为工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民专政。中华人民共和国的国家政权属于人民,人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府,国家最髙权力机关为全国人民代表大会,各级权力机关一律实行民主集中制。关于新中国经济建设的根本方针,《共同纲领》规定,以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的经济政策,达到发展生产、繁荣经济的目的,要使各种经济成分在国有经济的领导下,分工合作,各得其所,以促进整个社会经济的发展。在明确国体、政体和基本经济政策的基础上,《共同纲领》还明确规定了新中国文教政策、民族政策、军事制度和外交政策的总原则。因此,《共同纲领》实际上具有临时宪法的性质。
9月30日,会议选出了以毛泽东为主席、由180人组成的第一届中国人民政治协商会议全国委员会,并选出了由63人组成的中央人民政府委员会,毛泽东当选为中华人民共和国中央人民政府主席,朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗当选为副主席。
会议还决定在北京天安门前建立一座人民英雄纪念碑,以永远纪念在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄。
会议以宣言的形式庄严宣告:中华人民共和国现已宣告成立,中国人民业已有了自己的中央政府。这个政府将遵照共同纲领在全中国境内实施人民民主专政。它将指挥人民解放军将革命进行到底,消灭残余敌军,解放全国领土,完成统一中国的伟大事业。它将领导全国人民克服一切困难,进行大规模的经济建设和文化建设,扫除旧中国所留下来的贫困和愚昧,逐步地改善人民的物质生活和提高人民的文化生活。它将保卫人民的利益,镇压一切反革命分子的阴谋活动。它将加强人民的陆海空军,巩固国防,保卫领土主权完整,反对任何帝国主义国家的侵略。
朱德在闭幕词中说:“我们既然能够团结一致开创了中华人民共和国,我们就一定能够团结一致把我们的国家建设好,把我们的国家引导到繁荣昌盛的境地。”
在圆满完成筹建中华人民共和国的历史使命之后,中国人民政治协商会议第一届全体会议于1949年9月30日闭幕。
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注释: