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“离不开,靠不住”

作品:野蛮生长 作者:冯仑 字数: 下载本书  举报本章节错误/更新太慢

    不识庐山真面目,只缘身在此山中。

    比如说我们现在做房地产,“90/70”这个政策(指建筑面积在90平方米以下的住宅,要占总建筑面积的70%以上)一出台,我们就面临跟它的关系,它是政府的政策,有强制性,不能不应对;还有,比如规划的法律,建设的法律,税收的法律,以及许多政府部门的审批制度和规范要求,这是政商关系中最基本的游戏规则,也可以说是一种基础性的层面。

    政商关系是民营企业长期关注的问题,也是一个难题。作为企业的主要领导人,你必须经常想着这事。这里所说的政商关系,实际上是分成三个层面。

    民营企业跟体制的关系,拿目前的状况来看呢,有两个参照的对象可以帮助思考。一个是跟美国来比,一个是跟台湾地区来比。台湾地区的人均GDP现在大约15000美元,美国的人均GDP是50000美元,中国大陆现在的平均水平还不到3000美元,处于不同的经济发展阶段,各自的政商关系(跟政府体制的关系)是有不同的。

    目前大陆还是政权主导,就是政府发球、企业接球。我觉得,我们要非常理解,社会的进步是逐步的,目前进步到的状态就是政权、政府主导企业,规则、潜规则起了更大的作用。比如说,现在谁都说不清楚房地产政策是怎么制定的,“通知”就管事,实际上可能这个“通知”跟法律是抵触的。像“121文件”就是一个“通知”,这个通知也没有起止日期,比如说起点,从通知下发之日起生效,什么时候结束呢?没有说明。这一扯就扯得说不清道不明,不规范不完善,以至于我们今天有些企业打官司,还用的是毛主席时代的文件,“文革”时候的文件,甚至有一块土地有争议,人们为江青的批示算不算法律证据还辩论了半天。

    台湾地区就完全又是另外一回事,在这个层面,企业跟政府完全捆绑在一起,关系混乱,也呐喊,也抓破脸吵架,什么声音都有。在这个层面,企业怎么影响政府呢?又没有“献金法”。所谓“献金法”指的是政治献金,就是企业向政府输送金钱的游戏规则。关于这一点,美国是有法律的,台湾没有法律。但是台湾要选举就得要钱,于是,企业又不断地把钱输送给政治家。政治家要回馈金主,回馈(报)的方式也五花八门。所以台湾的政商关系彼此心知肚明,但是缺少法律的明确界限,不像美国。美国是公开的游戏规则,台湾更多依赖的是潜规则。

    第一个层面是企业与我们所在的体制环境的关系。