廉租屋是各国解决城市低收入居住的通用政策,虽然做法上有德国模式、英国模式、香港模式的区别,但核心是:政府补贴解决低收入阶层的住房,中国也不例外。政府24号文的核心精神就是“建立住房保障体系,从制度上解决低收入人群的居住问题”。
万科作为城市住宅开发商,第一,响应“90-70政策”,积极开发小户型;第二,建立专项资金,进行解决低收入家庭住宅的课题研究,给政府提供决策参考;第三,建设示范性廉租屋(只能是示范性,无法规模开发),解决1000户的廉租屋“万汇楼”将于2008年6月交付使用;第四,万科明确表态:只要政府引进万科开发廉租屋项目,万科将积极参与。
——2007年12月,王石在其博客文章《面包会有,房屋也会有》中如是说
背景分析
中国在20世纪80年代之前,城市实行福利分配房制度,直至1998年取消了此政策,住宅市场几乎彻底市场化,这是城市化的过程,大量拆迁棚户区,许多低收入的居群通过拆迁房安置,低收入人群的居住矛盾并不突出。
自进入2002年,各大城市棚户区拆迁进入尾声,如何解决城市低收入人群的居住矛盾才凸显出来。对已经市场化了的住宅市场来说,房价确实偏高,小型化是必然趋势,就像香港、东京等许多工业发达地区所经历过的。但房价上升仍然保持高位的话,市场将出现结构性调整。
香港政府有个部门叫房屋署,专责公屋开发,解决低收入者住宅问题,资金来源是政府财政拨款。政府来提供低收入者住宅保障是目前大多数国家的通行办法。2006年,北京出台“90-70政策”,希望严格控制户型结构来平抑房价,解决中低收入家庭居住问题。但对低收入家庭,还是要靠政府对经济适用房与廉租房的资金投入来解决。
资料显示:截至2006年底,全国人均住房面积在10平方米以下的低保家庭有400万户,如果扩大到低收入家庭,总共有近1000万户。要解决1000万户住房困难,“十一五”期间每年需要资金近500亿元。数据显示,1998年以来,全国累计用于廉租房建设的资金仅为70.8亿元,缺口非常大。鉴此,把廉租房建设写入2007年的政府工作报告,表明中央政府对解决低收入家庭住房问题的重视。
行动指南
在中国要做一个大型的开发商,必然要面对中低收入人群住宅问题。要密切关注住房保障制度的进程,同时及时地调整公司的相应业务。