民营资本从来都是国有资本的附属或补充……在这样一个历史发展阶段，民营资本对国有资本所表现的补充关系也好，依附关系也好，混合关系也好，总之在这些关系当中，民营资本是处于一个弱势的位置。
——摘自搜狐博客2008年1月16日冯仑文章
背景分析
政商关系中的一个重要层面，是民营资本（私人资本）与国家资本的关系。现阶段，私人资本很弱小，而且发展时间不长，只有20多年的历史，而国家资本却非常强大。国家资本是与政权关系非常密切的一种资本形态，是由政权支持和保护的特殊的资本形态，是具有很大特权的资本形态，也是受上层建筑意识形态保护和在价值体系中具有优越感的资本形态。所以这种资本与弱小的、刚刚发展起来的民营资本之间的关系，就成为目前政商关系当中一个非常值得注意的问题。
这一问题表现为这样几种关系。第一种是补充关系。所谓补充就是拾遗补阙。这种补充关系的第一个特征是，政府垄断行业，你就不能做，比如电信行业。国家不垄断的，就是自由竞争的，竞争性行业你可以做；第二个特征，即使是竞争性的行业，也必须是国家资本不干的，你才可以干；第三个特征是，国家资本干不好的，你可以干，只要国家资本觉得能干好的，你都不能干。
民营资本与国家资本的第二种关系是依附关系。所谓依附关系就是主从关系，国家资本是主，民营资本是从。你要围着它的兴趣、兴奋点转，没有它，民营企业也发展不了。为什么呢？大量的资源都在它手里，银行资源、土地资源在它手里。
民营资本与国家资本的第三种关系，是一种稍微进步的关系，叫做混合关系，就是混合经济。在一个企业实体里，既有国有，又有民营，就像万通，就像万科。这种混合关系成为最近几年来比较多的一种经济形态。在混合关系当中，大家都比较遵从商业运作的规则。
行动指南
认识到了民营资本面对国有资本时的三种关系，才能知道民营资本事实上处于弱势的位置，从而才能把握民营资本面对和遭遇国有资本前后的对策。