东京治安条制的制定，刘承祐当然提前给范质那边打好了招呼，并不用太复杂细致，但也需根据眼下东京城市管理的现状问题来制定，这点是刘承祐强调了的。
谋求治安的问题解决，虽然不能一蹴而就，不过有些能起到立竿见影效果的手段，还是必要的，也是侯益心急火燎地回衙之后，便厉行处置的。
首先便是对冬至夜的这场骚乱的后续处置，汉法本就森严，此番从严议罪叙罚，估计得杀不小脑袋。
其二便是根据圣意，对东京治安管理职吏的整饬，巡检司那边侯益不便插手，但开封府衙门从上到下，他进行了针对性的整改，实际上也就是抓几个贪污渎职的典型，杀鸡儆猴这一招，效果基本不会差，不只刘承祐会。
其三，便是对东京的市场进行秩序整顿，要说整座城中，最难管的，也就是市场了。尤其是对那些不稳定因素，严厉打击。对于常见的欺行霸市者，更是毫不留情。
侯益可是从底层摸爬滚打起来的武人，年老了为官虽然日渐狡猾，但动其真格来，却也突出一个强力。三两日的功夫，东京市井间，焕然一新。
更深的整措犹待细细梳理推行，比如市场管理、市税收取、巡检监督等。
......
“看来这天子，还是不怎么信任我等藩臣啊！”阴寒冬风下，四道人影缓缓走出宫门，住脚，其中一名饰带奢华的老臣开口说道，言语间颇有不敬。
此人乃青州平卢军节度使、检校太师刘铢，长相让人不敢恭维，眉目间颇显阴刻。
与他同行的，乃相州郭谨、沧州王景、贝州李殷。就在方才，刘承祐再召诸节度进宫，温言抚慰一番，东拉西扯，然后商量了一下移镇的事。
关右诸节度，此前趁着西征平叛刘承祐给调整了一番，此一回，他又将主意打在了河北藩镇上。这些节度，基本囊括了大部分河北方镇。
将这四镇节度，给两两调换了。
不过，河北诸藩，最重要的魏博、成德二镇，刘承祐暂时没有动作。他欲调整，可不想调乱。
魏博那边，虽有心将老丈人高行周换个位置，却也不急。至于成德军，刘承祐原本有心将张彦威召回东京统帅禁军，但一时间找不到放心的合适的替代者，作罢。
魏博、成德二镇不动，刘承祐也就能放开手，对其他节度进行职位调整。
而刘铢、郭谨等人，也都不傻，当然明白皇帝此举的用意。但是没办法，在殿上，还没人敢当面顶撞拒绝，结果就是都捏着鼻子认下，离京即赴任。至于家小财产，则由新任节度遣人护送。
殿上不敢反对，但出宫后，敢当着人前，口出怨言的，也就刘铢这一人了。
“刘公需慎言啊！”郭谨似乎想起了当日刘承祐对他的训诫，闻言劝道：“左右都是节度，天子也未降我等职勋，安然受之即可。”
这郭谨倒是看得开。
闻二人交谈，贝州节度李殷与沧州节度王景对视了一眼。同是武臣，李殷倒显得沈厚谦和：“天子手擎苍穹，掌御天下，既有命，我等奉诏执行便是。”
说着忍不住咳嗽了几声，观其面色，似有不佳。
在其侧，王景的气度则更佳，平静地刘铢，淡定地抚着花白的胡须：“天子对我等也算礼重恩下，为人臣者，岂有怨言？”
刘铢本以为，自己这番感慨，会引起共鸣，没曾想，这三者，竟是这般反应。扫了几眼，面皮抽搐了下，轻哼一声，拂袖而去。
见状，郭谨赶紧跟了上去，口呼刘公。他要与刘铢职位对调，他要商量下家眷的事。相州距离近，他是打算先行回相州，领着家小，直接去青州上任。家眷他倒不是特别担心，以当下渐稳的局势，还没有谁会无故去招惹，最主要的，还是他在相州经营的“家产”，想来这一点，与刘铢也是有共同话题的。
王景与李殷二老将，慢悠悠地同伴落在后边，王景朝李殷一拱手：“李兄，沧、贝二镇州军事，你我二人还当交接清楚啊。另外，我那些家眷，还烦劳兄到任后照料一番了！”
“那是自然！”
对河北的节度，刘承祐大胆动作，而府州来的折从阮，刘承祐则没那个意思，甚至从一开始就没那个想法。府州这个地方，可不是随便换个人都能玩得转的。
另外，还有个郓州节度慕容彦超，此番进京节度中，就属他最特殊。
“皇叔，此番进京，就在东京多多待一段时间吧！”虽然心里对这个“皇叔”的作风行为不喜，但表面上，刘承祐看起来仍旧带着善意。
慕容彦超这个人，论文治，论武功，都无甚可称道处。在郓州任上，也乏善政。他最臭的名声，大概就是贪财了，没有多长的时间，已然敛下了一大笔家财。
不过，慕容彦超倒不是没有任何优点，善断案辨狱，在郓州可处理了不少案子，但是，未尝有一狱案，不谋私利。
地方的官吏，虽然慑于其威与身份，不敢轻易检举，但这么久了，哪怕在东京，刘承祐留对他这个皇叔的“事迹”也有所闻。
此时，闻刘承祐之言，慕容彦超那双嵌在黑脸上的眼珠子转悠了两圈，观察了一会儿这个晚辈的表情，随口道：“原本我是想东归的，既然官家开口挽留，我便在东京多待些时日吧。左右天寒，行路也不方便。”
慕容彦超一副很给刘承祐面子的样子，对此，刘承祐也不以为意。
“先帝晏驾近一载，丧葬之礼仍未全，睿陵已然修建好，朕欲开年尽孝事！”刘承祐瞥了他一眼，淡淡道。
闻言，慕容彦超反应过来了，立刻十分严肃地道：“届时臣要为先帝扶柩护陵！”
“皇叔有心了......”
原本，刘承祐是想同慕容彦超聊聊郓州军政事的，但是，考虑过后，按捺住了，终究没提。不过他提都不提这茬，也就基本代表着，他不欲放其回去了。