建安三年初，陈默留徐荣、华雄于西凉，领兵回朝，正式向朝廷上表，徐荣为西域都护，华雄为戍己校尉，两人总督西凉之兵，防备边寨。
又以军功升太史慈为使匈奴中郎将，出镇云中。
此外又以行政不当为由，撤了臧洪西凉刺史之职，改由张既为西凉刺史，臧洪暂时回朝，担任尚书。
马家已降，韩遂已灭，羌人经此一败之后老实了许多，西凉军对陈默来说大的威胁已经消失，威严已布，接下来就是施恩了。
张既出任西凉刺史之后，便将臧洪那一条政令做了更改，鼓励两家通婚，不再单方面只鼓励汉人娶羌女，同时政策上还要偏向羌人一些。
经过一番调整之后，虽然政令的效果暂时看不出来，但至少西凉这边短时间内不会给陈默造成麻烦，甚至不少羌族部落因为陈默换掉臧洪的举动，对陈默颇为拥护。
又到了一年春耕时节，西凉的春耕，陈默自然不可能再去亲力亲为，不过匠作中郎将和典农中郎将都被陈默派去了西凉，虽说地广人稀，但并非没有经营的价值，至少在陈默看来，眼下的西凉是远远未曾发展到极限的。
“主公，这是中原最新的战报。”长安，陈默的衙署中，李儒有些困倦的打了哈欠，歉意的对陈默笑了笑，将手中整理出来的一堆竹简都放在陈默桌案上。
看着两眼黑了一圈的李儒，又看了看一旁老神在在如往日一般混日子的贾诩，陈默有些无奈“我不在这些时日，文优辛苦了。”
贾诩侧了侧身子，假装没听到，陈默离开，终究还是有些影响的，李儒决断能力差些，很多事情都要跑来跟贾诩商议，本来不用太费心的事情，非要跟贾诩商议一番再做，让贾诩有些烦不胜烦，辛苦也是自找的，不值得同情。
“今年三辅还有并州的春耕不需要大规模协助，主要还是西凉那边的春耕，税赋的问题，要先跟各地豪绅讲清楚，可能会有些乱。”陈默一边翻看着战报，一边说道。
因为董卓打下的基础，现在量地收税已经渐渐被人接受了，甚至中原那边也在开始用这种模式。
想想也是这些关中世家作死，当初董卓原本已经同意让步了，结果把董卓给弄死了，李傕、郭汜上任之后可没管那么多，那种收税方式收的税多就用哪种，陈默过来以后，继续执行这种收税模式的时候，董卓和李郭二人已经帮陈默把大多数阻力给拔除了，陈默甚至没费什么口舌，大家已经默认了。
西凉春耕的事情，陈默一回来就已经把典农中郎将和匠作中郎将两部都派往西凉，张既那边自然会按照需要给这两部安排事情，陈默只是提一嘴，西凉这边今年的税赋肯定要降一降，刚刚结束战乱，发展民生是当务之急。
“另外，向天下各州发布一则招贤令，以朝廷的名义。”陈默一边翻看战报，一边道。
“招贤令”荀攸四人看向陈默，陈默发的招贤令，应该不会太简单吧
“只求其才，不求其德，但凡有才者，朝廷皆愿录用。”陈默想了想道。
这也是一直以来，陈默用人的理念，否则以德才兼备来说的话，李儒和贾诩是肯定不会被录用的，更别说如今两人还是陈默身边的主要谋士。
李儒三人闻言倒是不怎么意外，陈默用人一向都是这个终止，这一次只是明确的告诉天下人陈默用人的标准。
荀攸想了想，终究没说什么，天下大乱，君择臣，臣亦择君，盛世用人的那一套显然不能放到现在来用，否则那些有能力的人才可能都招不到。
“另外，我准备将朝廷迁回洛阳诸位以为如何”陈默说完看向众人问道。
之前陈默留在长安，一者因为河洛空虚，人口凋零，陈默初掌朝政，关中未稳；二来也是当时西凉未定，随时可能威胁到陈默后方，陈默当时主要的目标就是稳固后方，所以陈默一直留在关中。
但如今关中基本已经稳定，民心归附，西凉已平，接下来，陈默就该考虑向中原发展了，长安距离中原太远，中原有什么风吹草动，哪怕细作得到情报，也无法及时传回，很多时候都会失了战机，也因此，陈默在平定西凉之后，准备将都城迁回洛阳。
“迁都之事，主公准备如何迁”荀攸闻言皱眉道，上次董卓迁都，直接便把河洛之地给废了，如今关中好不容易安生下来，若再折腾，弄不好会再次伤到元气。
“朝中百官随行便好，再加上随行护卫去往洛阳便好，他日迎回天子，也可还于旧都。”陈默笑道，荀攸担心什么，他自然明白，这关中时他一手建立起来的心血，怎会忍心让其毁掉
“若只是迁徙百官及其家眷的话，倒是不难。”李儒思索片刻后道“不知主公准备何日迁都”
“春耕过后吧，如今天气仍然寒冷，朝中有不少老人，不宜长途跋涉。”陈默思索道。
“此事主公当与朝臣商议。”荀攸提醒道，毕竟就算是个空架子，朝中那些公卿可都是当世名士，否则也没办法撑起这个没有天子的朝廷来，逼的曹操不敢将三公九卿之位封出去。
“这是自然。”陈默笑着点点头。
“此外，三辅之地不知主公欲留何人在此”李儒询问道。
“家师出任司州刺史诸位以为如何”陈默微笑着询问道。
虽说有些用人为亲的意思，不过臧洪的话，旁人也说不出什么话来，旁人或许不懂，但他们很清楚，这次能够迅速平定西凉，还真是靠臧洪将羌人逼反，迫的马腾、韩遂不得不起兵，虽然从政绩上来说，臧洪有过，但对陈默来说，其实是有功的，这次夺了臧洪的西凉刺史之位，如今再拿司州刺史之位来补偿，这可比西凉刺史强多了。
“还有军户问题。”贾诩在一旁提了一嘴，陈默的军队如今有着极高的凝聚力，就是因为家眷被集中在一起。
“将领家属带到洛阳，军户则继续留在此处。”陈默道，几十万军户刚刚安定不久，现在迁徙肯定不可能也没必要，如今西凉稳定，关中属于陈默的大后方，是最安全的地方，放在这里，将士们也能安心，况且河洛之地怕是一下子也安排不了这么多人。
迁都不是小事，虽然只是迁徙百官极其家眷，但其中要协调的问题也很多，非一日可成。
中原方面的战报，自曹操破刘备之后，倒是平静了不少，孙策守住了江东，将袁术的势力彻底从江东赶出，隔着长江天堑，袁术也拿孙策没办法，转过头来时，刘备也被曹操灭了，袁术向曹操讨要汝南，结果使者被曹操客客气气的赶出了鄄城。
想要发兵攻打时，愕然发现自己已经只剩两郡之地的袁术只能无奈的向袁绍求助，虽说之前二袁相争，但毕竟都是老袁家的人，如今袁术肯俯首，袁绍自然愿意接纳，而且因为天子的问题，袁绍和曹操之间已经发生过一些不愉快，原本作为盟友的两家，已经开始渐渐有反目的意思。
而曹操在夺得徐州之后，也开始准备迁都，鄄城距离袁绍太近，当初是为防备陈默抢人，才将都城设在鄄城，但如今跟袁绍渐渐不和，虽然还不至于开战，但曹操也还是觉得应该先把天子给迁往别处，在与众人商议后，最后决定将天子迁往睢阳。
睢阳乃梁国郡治，也是入籍你曹操治地比较中心的位置，以目前来说，更适合做朝都。
毕竟虽然拿下了徐州，但往南孙策已渐渐成了气候，反倒是袁术在曹操看来已无威胁，也不想立刻跟袁绍翻脸所以没有趁势将其覆灭，而是留下袁术来牵制孙策。
孙策若杀袁术，就有个很致命的问题，不管如何，孙策都是袁术的部将，横扫江东最初用的也是袁术给的兵，脱离袁术这没问题，这是朝廷给的，但你要灭杀袁术的话，那就是弑主
曹操以袁术来制衡孙策，而后又派使者与袁绍结好，表明自己并无与袁绍为敌之意，想要与袁绍一起，共同伐关中，击破陈默的伪朝廷。
但另一方面，曹操又派人暗中联络陈默，希望能连弱抗强，毕竟就能调动的兵力来说，如今的袁绍绝凌驾于陈默和曹操任何一方。
当然，陈默和袁绍也不是傻子，曹操的德行，两人哪里不知道，一边答应曹操，一边互相联合，想要合力把中原先给占了。
最终，虽然都是满口答应，但曹操也好，陈默也罢，亦或是袁绍，谁都没动。
“这就是三足鼎立的弊端”曹操、陈默都有过类似的感慨，若是这中原少上一雄的话，那问题虽然会尖锐，但同样也会简单许多，双雄并立，干就完事了，哪像现在这么复杂