刘备原本谋划的是在攻下了邺城以后，再接再厉，拿下关中。拿下了关中，那中原就不在话下了。在攻占了长江以北的广大地区以后，再来整顿内政。
可是从现在的局面来看，不整顿内政不成了，如果在不整顿内政，黄巾贼寇一旦打来，不用厮杀，就那《白毛女》的戏就足以让他刘备的大汉江山土崩瓦解了。
刘备在官场上也摸爬滚打这么些年了，对于袁氏政权的弊病他是了如指掌的，他攻占了邺城之后，求成心切，照单全收，所以在攻打关中失败之后，北汉的江山是岌岌可危。
现在必须有所改变了。
袁氏政权的弊病就是世家大族横行不法。
这些世家大族不仅占据了大量土地，还隐瞒了大量的人口。土地被占据，人口被隐瞒在直接的恶果就是大量的赋税外流，世家大族在地方的势力足以对抗中央的一切政令军令。无论从政治角度，还是从经济角度，朝廷对这种事都是无法容忍的。此谓主权下移。
刘备问司马懿道：“军师，你说此番屯田，让谁来主持为好？”
司马懿心中暗道：“莫非主公有意让我来主持屯田？我司马仲达可不愿做这千古罪人。”道：“主公，以属下之意，以糜竺来施行屯田，最为有利。”
“利在何处？”司马懿猜得不错，刘备确实有让他来主持屯田之意。
“糜竺先生原本就是徐州大族，对于世家大族欺上瞒下的手段最是熟悉，故而以糜竺先生主持屯田，世家大族难以作假。”司马懿当然知道仅凭这些是不可能改变刘备的想法的，接着又道：“糜竺先生为人温文尔雅，让他施行屯田，也可循序渐进。”
刘备微微一笑道：“仲达先生说糜竺先生温文尔雅，却是我最为忧虑的。虽然此番屯田不涉及到世家大族的土地，但是那些世家大族却想涉及这些无主的荒田，想从他们的嘴里夺食，温文尔雅之人不是他们的对手。”说到这里，刘备看着司马懿道：“仲达先生啊，我想来想去，除了你司马仲达，没有一个人是这些世家大族的对手啊！”
既然刘备将话都说到这个份上了，司马懿知道自己不接受这个任务是不行了。刘备又道：“不过仲达先生可以放心，我让刘封全力协助先生做成这番大业。”
刘备的话一出口，司马懿就知道刘备打的是什么算盘。刘备的两个妻室都在黄巾军的手里，别说他救不回妻室，就算是救回来了，他也是不会再要了。他还在袁尚手下做臣子的时候就又娶了妻妾，并且有了一个儿子，取名刘禅。
没有刘禅的时候，作为义子的刘封自然是炙手可热，可是如今有了刘禅，刘封就显得有些多余了，不仅多余，还成了刘备的一块心病。刘禅今年才三岁，一旦他这个做父亲的有个三长两短，刘禅如何是刘封的对手？
所以，刘备就让刘封跟着司马懿去屯田。
刘备相信，在屯田的过程中一定会有世家大族站出来反对，那就让刘封是收拾他们。当屯田完成之日，刘封必然也被整个河北的世家大族所仇视，就算自己有个三长两短，刘封想谋朝篡位也不可能得到世家大族的支持。
如果没有世家大族的支持，谁又能支持他呢？
司马懿能够揣摩得出刘备让刘封来协助屯田的目的，他也能想到刘备让自己来主持屯田的目的，心中暗自叹气：“哎——看来主公还是不信任我呀！”
次日，刘备下发了一道政令，此番屯田只是针对无主荒田，不涉及世家大族的一寸土地。同时又让所有的文武官员开动智慧，出谋划策。
刘备都开始有限度的屯田了，那曹操自不必说，他施行的也是屯田，他的屯田力度虽然不如黄巾军的全面屯田，但比起刘备的屯田来说，那自然是要深入得多的。曹操的屯田除了将无主的荒田进行屯田以外，他还打击不拥戴当今陛下的世家大族。
所有的人都知道，其实所谓不拥戴当今陛下的就是不拥戴他曹操。故而曹操常以谋反的罪名，对世家大族进行严厉的打击。
施行屯田的力度愈大愈深入则愈容易引发世家大族的仇恨，但是曹操却没有削弱世家大族的声望——比如似黄巾军一般让百姓来施行屯田，在律法上偏向寻常百姓，让百姓有一种自己掌握自己命运之感——那就难免引起世家大族的仇恨。并且，就是曹操身边的人，也不能理解曹操为什么要屯田，将世家大族得罪干净。
“丞相，”荀彧并不反对曹操屯田，但是对于曹操开罪世家大族却不能理解：“黄巾贼寇以屯田来蛊惑人心，丞相以其人之道还治其人之身，也施行屯田，也是无奈之举，但是对于天下名士，还是要敬重一些，没有这些名士相助，只怕丞相大业难成啊。”
曹操道：“文若先生，不是我曹某人想和他们为敌，只是他们都只为自己的私利着想，没有半点顾及到朝廷的利益，长此以往，一旦黄巾贼寇再杀来，朝廷既没有应敌之兵，也没有养兵之粮，如何是好？”
曹操的话荀彧何尝不知道呢？曹操想将无主的荒田全部进行屯田，可是那些世家大族也都盯上这些无主的荒田，他们也都想将这些荒田收入到自己的囊中，这就是世家大族和曹操不可调和的矛盾。
“这些世家大族骂我曹某人是奸臣，说我挟天子以令诸侯。”曹操哈哈大笑道：“他们说错了，我曹某人不是挟天子以令诸侯，而是奉天子以令不臣！天子下旨屯田，圣旨还是文若草拟的，这总不会是我曹某人的矫诏吧，谁不屯田，谁敢不屯田，谁敢打着屯田的名义，圈占朝廷的土地，天子容得下他，我曹某人却是容他不下，那就不要怪我曹某人替天行道了！”
荀彧不得不承认，曹操的话虽然霸道，却有十二分的道理。