二月二十三日，是一个很平常的日子，但是，对边阳市来讲，却是个非常特殊的日子因为在这一天，边阳市人民政府的市长高中信出车祸死了一个地级市的市长车祸身亡本无什么大惊小怪，问题是，谁都无法想象到，接下来所发生的一切，都与这次车祸有关，或者说，这次车祸就像一个导火索，一下子激化了所有的矛盾，曾经一度使这座城市上空笼罩了一层挥之不去的阴云……
