许多人差不多把那份传单的事情忘掉了。因为运河市层出不穷的新鲜事情像滔滔洪水般淹没了属于历史的东西。但是，刘万里的要求还没完成，公安局一刻也没有放松对案件的侦破。终过近一个月的深挖，公安局终于挖出了那份传单的背后黑手。
背后黑手是谁？
公安机关不会轻易妄下结论，必须依靠充分的证据和严密的推理来完成。
那个翻墙越院的小女孩散发完那份传单后就从运河市消失了。没有姓名，没有户籍、更没有留下任何有用的线索，只在监搜录像里留下一个模糊的影像。但监视录像里的小女孩时隐时现，天外来客般出现在不同时段不同路段，既分辨不清相貌，又辨别不清年龄，只能从头发上辩认出是个小女孩。公安机关仅凭监控录像里模糊的影像摸排查找，终于在运阳县乡下找到一个相似的女孩，一个农村留守儿童。
看上去小女孩不太精灵，甚至说有点不太正常。该是上学的年龄了，但并没上学，身高像个小孩，长相却像个成人。父母在外打工已经三年没有回家，小女孩跟着奶奶生活。公安人员找到她时，她刚从地里干活回家，手脚上全是泥土，衣衫褴褛。问起有没有去过运河市，小女孩目光到处躲闪，先是摇头，后是点头，最终似是而非地承认去过。有戏！问怎么去的运河市，回答曾经跟过一个叔叔去过运河市。再问那个叔叔是谁，她根本不认识。公安人员把那份传单送到小女孩面前，问叔叔是否曾让她把这个东西塞进每层楼的每一间房间，小女孩便哇的一声大哭起来。更有戏！凭着多年的破案经验，公安人员认定，这个小女孩肯定就是那个散发传单的小女孩。小女孩畏惧了，但似乎从她嘴里掏不出更多有价值的东西。
公安人员转而询问小女孩年迈的奶奶。老奶奶耳背，问东答西，问南答北，弄得公安人员哭笑不得。公安人员没办法，只好从外围突破，走访邻居村民。据村民反映，小女孩曾在一个周末失踪过，怎么失踪的，不知道，只知道老奶奶弄丢了孙女，到处哭着疯找，还差点上吊自尽。结果两天以后，小女孩突然出现在村头，喊着奶奶跑回家。回家就迷眼不睁睡了几天，醒来便恍恍惚惚不入真了。一会儿说看见玉皇大帝了，一会儿说看见自家先人了，一会儿说吃了狼肉了，一会儿说喝了人血了，听了让人毛骨悚然。一个傻孩子能做出那种惊天动地的事情？公安人员困惑了。
但是，越是不可能就越有可能。世上万事万物都是有联系的，当公安人员驱车两千多公里找到小女孩父母时，案情似乎有了重大转机。站在家乡公安人员面前的农民夫妇吓得面如土色，以为自己犯了什么大罪。但当公安人员问到那份传单时，他们居然一脸茫然。听了公安人员的询问，他们更是一头雾水，根本听不明白公安人员问的什么事情。公安人员耐心做工作，请他们回忆在运河市有哪些亲戚可能会把闺女带走，他们夫妇俩用力回忆，终于说出一个非常有价值的线索。小女孩妈妈有一个表弟，十年前依靠他父亲的磕头把兄弟的闺女当上乡民政助理，那个表弟父亲的磕头把兄弟闺女的丈夫在运阳县当个什么局长。那个局长原先是个农村小混混，后来靠他酒桌上认识的一个酒肉朋友介绍认识了一个市长才当上官的。绕来绕去，快给公安人员的头都绕晕了。按那对打工的农民夫妇介绍，能把世界上每个人都串起来进入这个案件。不过，公安人员终于听到了一个极有用的头衔——市长。那个市长姓什么？农民夫妇中男的说“姓黄”。女的说“姓王”，马上又都否定说“姓张”。公安人员引导他们说：“是不是姓唐？”他们恍然大悟说：“对，对，姓唐”。不过，那个女的还是抓住男人纠正说：“还是姓王，在咱们运阳当过县长的”。“是不是王启明？”女的说：“对对对”。公安人员又迷糊了，王启明没当过市长呀。男的说：“不对不对，还是姓唐。”“你敢肯定？”男人咬着嘴唇，眼望蓝天想了想：“我敢肯定，不是姓唐，你们把我脑袋砍去！”
无头案终于理出了头绪，揪出了背后黑手。公安局长听完专案组汇报后立即给刘万里打电话，刘万里专门抽出半天时间听取公安局长汇报。公安局长的汇报抽丝剥茧，丝丝入扣，层层推进，严丝合缝，滴水不漏。但刘万里听起来更像是一部侦探小说，云里雾里，晕头转向。他几次打断公安局长的话：“我只要结果，不要过程。赶快告诉我背后黑手是谁？”
公安局长不愿轻易下结论，先是顺藤摸瓜给刘万里还原了案情，结果是怀疑背后黑手就是姓唐的市长。注意，可能是唐家茂，也可能是别的姓唐的市长，公安局长用词相当严谨。刘万里拍桌子吼，运河市有几个姓唐的市长？
但公安局长的严谨作风没有受到刘万里愤怒的影响，接下来继续为刘万里还原案情。只不过这一次不是顺藤摸瓜，而是顺瓜摸藤，来个倒推：唐市长（注：可能是唐家茂）指使酒肉朋友某局长，某局长指使民政助理，民政助理指使父亲磕头把兄弟的儿子，也就是小女孩母亲的表弟把小女孩骗到运河市作案。
哎哟，先是左转一圈，后是右转一圈，谁指使谁？那些刘万里听说都没听说过的什么助理，什么磕头把兄弟，跟刘万里有什么血海深仇？刘万里没有耐心听这些翻猪大肠似的破案经过。
“那么是谁炮制了那份传单呢？”刘万里发现公安局长汇报忽视了一个最重要的环节。他要的不是求证谁指使谁，而是谁炮制了那份恶毒的传单。找到了炮制传单的人，自然就找到了背后黑手。刘万里骂公安人员笨蛋蠢猪，怎么会丢了西瓜捡芝麻，还花了那么长的时间，那么多的人力财力。
公安局长当然不像刘万里说的那样小儿科，他们早就想到这个案件的关键是谁炮制了那份传单。但没等他汇报完，刘万里就心急火燎地想知道结果。而公安破案是要讲究证据链的，当他从作案过程推演出背后黑手是姓唐的市长以后，再汇报传单的炮制者是否也指向姓唐的市长。当所有的证据都指向某一个人时，那个人就千真万确是案件的主谋了。谁知刘万里烧香等不及魂，心急吃不了热豆腐，不问青红皂白就劈头盖脸狂训公安局长，公安局长好歹还兼着副市长哩，刘万里训起来却像大人训小孩那样不留情面，弄得公安局长怒火中烧，但又不敢发火，等刘万里稍稍平静下来，又开始汇报是谁炮制了那份传单。这个过程非常简单，根据对全市数百家打印复印社的调查，那份传单极有可能是王启明亲手炮制的。
刘万里又提出疑问：“王启明跟丁雪梅、丁雪荣是亲戚，他为什么要把她们扯进去？”
公安局长分析：“这正是王启明扰乱视线的地方。有人作案后自残，甚至贼喊捉贼报案，王启明把亲戚一并扯进去，正说明他的狡猾。”
刘万里进一步发问：“有证据证明王启明出来后跟某些人接触频繁吗？”
公安局长心领神会，刘万里指的某些人其实就是唐家茂。公安局长提供了几段监控截屏播放给刘万里看。
截屏中，一段是王启明走进唐家茂办公室的镜头，一段是唐家茂搂着王启明走出酒店分手时的情景，还有一段非常模糊，公安局长不解释根本辨认不清。那段截屏是两个人坐在茶社里，露脸的是王启明，露后脑勺的可能是唐家茂，后脑勺指指点点，王启明唯命是从地不停点头。
看完截屏，咔吧，刘万里手里的铅笔突然折断了。他挥手赶走公安局长等人，自己闭上眼睛躺了躺。是公开案件真相，还是到此为止？一向果敢武断的刘万里权衡着。
刘万里还在沉思，秘书报告，唐市长登门汇报工作。刘万里刚答应完，唐家茂应声进屋，说是有事当面向刘书记汇报。刘万里赶紧站起来，把唐家茂引进会客室。
两人几乎同时在彼此的对面沙发上坐下来。这种情景在两个人搭班子初期频繁出现，后来越来越少。今天彼此坦然对面坐下来，非常难得。到底都是玩政治的，都有强大的内心，暗里刀光剑影、电闪雷鸣的，公开场合居然能笑脸相对，风平浪静。刘万里刚刚听完公安局长对案情的还原，心里正琢磨怎么收拾唐家茂，唐家茂居然胆敢自投罗网。现在，不惜恶毒攻击他，想置他于死地的人转眼就坐在自己面前了。刘万里恨不得拿出枪来毙了唐家茂。但此时此刻，刘万里更想看看唐家茂到底能有多深城府，能伪装到什么时候。他盯着唐家茂看，没有发话。
唐家茂尽管比刘万里年轻几岁，但早已百炼成钢了。无事不登三宝殿，唐家茂敢在公安局长刚汇报完案情就找刘万里交流，可见不是无能之辈，更不是无备而来。唐家茂手里拿着一封拆了口的信，在刘万里坐下时放在他们面前的茶几上。
那是一封私信，信封上写的是唐家茂亲启。把一封私信拿到刘万里面前汇报，什么意思？刘万里的眼睛从唐家茂的脸上转到那封信上，又从那封信上转到唐家茂的脸上。他估计唐家茂会从那封信汇报起。
但是，唐家茂却一脸严肃地说：“刚才我在楼下碰到公安局王局长了，他说那份陷害你的传单已经查出了幕后操纵者，真是太好了。刘书记，我建议尽快公开查处结果，还刘书记和丁雪梅姐妹俩一个清白。这个家伙太可恶了，逮到一定要千刀万剐了他。”
刘万里哼哼笑了两声：“是吗？我还没听说呢！查出背后黑手，一定要严惩不贷！”
唐家茂也笑了笑：“绳之以法！”
刘万里又一本正经地说：“不过，唐市长，那些事情我早就忘了，你也不要再提它了。我还是那句老话，运河市几百万百姓看干部，干部看我们俩。只要你我两人拧成一股绳，团结一致，一心一意为运河市的老百姓谋福祉，别说那些无中生有的造谣惑众，就是再大的风浪我也不怕。”
唐家茂挺直腰杆说：“刘书记放心，请相信我的政治品质。我拿党性保证，无论什么时候，我都坚定不移地支持拥护您。我的任务就是忠实执行你的决策。”
刘万里避开唐家茂信誓旦旦的目光，不愿听他空洞的表决心。他顾左右而言他地说：“嗯，最近的招商引资项目环评的事情迟迟没有进展，许多项目开不了工，开了工投不了产，投了产推不上市场。这个环节不破题，将直接影响运河市奔小康的进程。你要当事抓一抓。”
唐家茂回答：“好的，我一直非常关注这事。这里有点扯皮，丁雪荣想把责任推到政府来，丁雪梅可能还不敢表态，因此一时半会儿僵在那里。”
刘万里说：“我看你可以会办一次，集中解决一下这个问题。”
唐家茂答应马上安排会办。
刘万里问：“还有事吗？”
唐家茂重新拿起茶几上的那封信递给刘万里：“我今天收到一封人民来信，反映我市从博士中选拔领导干部中徇私舞弊的。估计你没收到，我带给你看看。不过，我根本不相信这些东西。有些人总是心理阴暗，专在鸡蛋里面挑骨头，只看到阴暗面，看不到阳光。运河市经济社会建设蓬蓬勃勃，他们看不到。但是，阴暗面一旦放大，影响就很坏。所以我感觉这又是一小撮人对市委、市政府正确决策的一次挑衅。”
刘万里接下那封信，不过，没有当着唐家茂的面去看。送走唐家茂，才坐下来仔细看了唐家茂丢下的那封信。
一点没错，刘万里没收到过那封信。信的抬头是写给唐家茂市长的，一封私人信件。但当刘万里迫不及待去看落款时，却没看到写信人署名。刘万里回过头来从头到尾看了一遍信，反映的核心问题是，刘万里利用招聘博士到运河市当官之际，假公济私，名义上公开公正选拔了一批德才兼备的人才，实际上为一批老首长老同事的子女突击安排到领导干部岗位，兑现了对老首长老同事的承诺，并从中捞取了一大笔好处。其中，一个叫程进的博士生是刘万里的表弟。
刘万里看着看着，肚子里冒烟，眼睛里冒火。他在新闻发布会上早就说过，博士到运河市当官，绝对没有夹杂私货，现在又突然冒出这封人民来信，活灵活现地罗列出博士中哪个是刘万里首长的子女，哪个是刘万里曾经同事的子女，点名道姓说程进是刘万里的表弟。这不是无中生有，血口喷人吗？信的最后还说，刘万里在运河市为非作歹、为所yu为，已经如过街老鼠，人人喊打，寄希望于唐市长主持公道，伸张正义，为民除害。
哼哼，这封私信比那份传单更加恶毒。刘万里看完信就笑了，唐家茂在获知传单案子水落石出以后又向自己扎了一枪。这一枪直击他用人上的**。刘万里敢不敢全盘否定信中列举的事实？
不敢。
因为在博士招聘开始时，刘万里的确是想以公开、公正、公平的方式进行的，但随着选拔过程的推进，来自方方面面的关照让他招架不住了。他根本没想到，那些生活在象牙塔里的博士们居然深谙官场潜规则，到处挖窟捣洞，求亲拜友找到刘万里。有的不惜借钱押注，塞给刘万里。最终刘万里确定的任职名单里除了几个素质过硬的博士外，绝大多数不是亲戚就是朋友的孩子。当然，刘万里没有忘记对姑妈的承诺，把姑妈的儿子程进塞进博士名单，不仅如此，刘万里还有一份私心，撮合丁雪梅和程进走到一起。因为他曾答应陆爱侠，帮着雪梅物色男朋友，只不过不是明媒，而是暗撮。
让刘万里更没想到的是，唐家茂居然把这次组织人事制度创新的阴暗面刨得一清二楚。一旦暴露在阳光下面，程进和丁雪梅的恋情婚姻还是小事，他极有可能会因此丢了自己的乌纱。那封信像个定时炸弹，把他刘万里炸飞了都有可能。
刘万里丢下信就给唐家茂打电话：“唐市长，信我看了，我想把这封信公开发表，你看怎么样啊？”
唐家茂吃了辣椒似的吸气：“刘书记，那样不好吧？一旦炒到网上去扑都扑不下来，还是不要公开了，只我们俩知道就算了。我用人格担保不走漏一点儿风声。”
刘万里脑后的一条小辫子让唐家茂抓在手里，当软则软，送上顺水人情说：“上次那份传单，据公安局侦察，是王启明干的，我想请你什么时候找王启明谈谈，叫他老老实实做人，规规矩矩做事，如果再到处疯狗一般咬人，小心他的狗腿。”
唐家茂犹豫：“这个嘛，我谈不合适吧？”
刘万里说：“你代表我，代表市委、市政府找他谈一次，下次如果再乱咬人我再找他。”
“好吧。”唐家茂答应了刘万里。
但唐家茂迟迟没找王启明谈话。