幽州的各项事务，刘辩是权权交付范仲淹，薛仁贵二人负责的。 ＷｗＷＣＯＭ虽然整合了塞外的胡人，但这毕竟也是大事，三万骑兵的装备，幽州也拿不出来，还要洛阳方面的支援。
因此薛仁贵一面让宇文成都组建骑兵，勤加训练，一面与范仲淹联名上书刘辩，陈述此事。书信很快便送到刘辩手上，不过刘辩的锦衣卫无孔不入，这件事刘辩头两就知道了。
对于此事，刘辩肯定是呈支持态度的，骑兵一直是大汉的软肋，骑兵这个兵种在大汉也只有幽并凉才有。并州是在当年雁门之战后组建了一支，经过多年的展，如今有骑兵两万多人。与此同时还组建了一支万人骑兵，由高长恭统帅，这支放在函谷关重地，由于长安，洛阳两地非常重要，乃是大汉的东西二京，而函谷关距离两地非常的近，从函谷关无论是到长安，还是洛阳，大半日就能到。若是京城生了安危，这骑兵半日便能赶到支援，当年幽州突袭长安，还多亏了这支骑兵的保护。这支骑兵不可轻易动用，是用来守卫两京安全的。
而幽州的骑兵，经过几年的展，也有万人左右，而凉州，曹操只镇守陇西，水，武都等郡。凉州其他地方还在蒙古人手里，因此战马的来源也不多，除了白马义从与虎豹铁骑这两支骑兵之外，还有近些年慢慢组建的一万余骑兵。
如此算来，刘辩手中的骑兵也只有六万人左右。这个数字与各路诸侯相比，确实是多。但与蒙古女真相比，却是大大不如，他们每一族骑兵都有二十万以上，而且战斗力恐怖，比之白马义从与虎豹铁骑也不逞多让。
至于雁门，幽州，陇西方面的这些骑兵，实战经验差，而且其骑兵统帅也不熟悉蒙古，女真骑兵的战法。想要跟蒙古，女真骑兵相比，根本就不可能。
没有骑兵，怎么可能抗衡蒙古，女真呢？就算刘辩凭借大汉城池进行防御，也不是长久之计，刘辩根本不会让这么强大的外族继续存在下去。扫平此二族，刘辩势在必得，但若没有一支强横的骑兵，这个想法无异于空谈。
就算刘辩手下有李靖，薛仁贵这样的绝世统帅，没有骑兵，靠着步兵想要跟这种部落抗衡，也不敢稳赢。若是拖得久了，刘辩有生之年不能灭此二族，其后人改变策略，历史也可能朝着相同的方向展。
所以骑兵是重中之重，刘辩一直与冉闵示好，除了尊敬冉闵之外，刘辩就是想获得这百战百胜的乞活军。如今得塞外异族投靠，又有宇文成都这种悍将训练，过不了多久，这支骑兵就能爆出威力。因为他们的骑射之术精湛，只需训练纪律与战法。长久的东西已经会了，纪律战法之流，一两载便可成。
刘辩当即召开朝会，让群臣商议此事。
朝堂之上，刘辩将书信传阅群臣，随后道:“如今宇文成都整合一众部落，组建三万骑兵，为我大汉效力，你们以为如何？”
“陛下，范文正与薛将军将此事详细经过传来，那宇文成都勇猛无敌，实力与薛将军不相上下。而我大汉又缺少骑兵，若能让胡人组建一直骑兵，又有宇文成都这种猛将带领作战，此乃大汉之福啊！”太尉卢植拱手道。
“胡人虽可用，却不能全信，若不是他们被逼到绝路，岂会如此？你们可有什么提议让他们永保忠心？”刘辩询问道。
荀彧拱手出列道:“陛下，这些胡人依附于大汉，不在乎是无法生存，恐惧蒙古。但日后蒙古清除，他们势必会回到草原，陛下不如将其教化，化为汉民。而那些骑兵，见族人成为我大汉百姓，也会安心为我大汉效力，不必担心其反叛了！”
刘辩听了点了点头道:“文若所言极是，不过当年南匈奴也是如此，他们当初被安置在河套，可现壮大以后，却奴役汉民，侵略大汉疆土。不得不防。你所的教化，要如何行之有何具体方略？”
“当年安置南匈奴，是直接将河套给了他们，让他们自行展。管理松懈，而如今陛下要吸取教训，应将其分化，融合！如今并州上郡，西河，雁门以南等地，地广人稀，可以将那些异族安排在这些地方，分化其族群，使其与汉人杂居，学习大汉文化，让其弃放牧而事农耕，并且这些地方也必须由汉人官员治理。如此不过数年，他们习惯了大汉的生活，便在土地上扎根，便是将来灭亡蒙古，他们还舍得回去吗？在过些年，便让其与汉人通婚，若不愿，便给予各种奖励，又要不了几年，他们就会与我大汉不分彼此，彻底成为汉民！”
刘辩沉吟道:“在你看来，多少年可使这些人归心？”
“若他们是陛下灭国，恐怕百年不得归心，但他们是蒙古灭国，对大汉的接纳心存感激，若按照微臣的策略来实行，二十年可归心！”荀彧回答道。
刘辩如今是大汉子，站在现在的角度来看，刘辩的行为，要以大汉的利益为主。后世虽然与这些胡人不分彼此，但现在不同，他们如今是敌人，会对大汉造成威胁。可若按照荀彧的战略来实行，让胡人汉化为汉民，刘辩是不介意。
大国当有大国的气度，既然不会对国家造成危害，刘辩就不会用有色眼镜去看待。在保证国家安全的前提下，去包容，去感化。大国，不会轻视其他种族，更何况按照后世的地图来看，他们也是生活在国家的子民。
不过有的部落，刘辩却不会去包容，他们生就是贱骨头，比如生活在幽州玄茑以南，以及海外那几块岛屿上的人。
教化，通婚这种事以前也有过，特别是西凉这个地方很普遍。不过这种事情也要有具体的政策，刘辩沉吟一番点头答应下来看着荀彧道:“文若，既然这个主意是你提出，便由你起草个文案，商议出具体的政策。二十年以后，我要这些人忘记本国，成为汉民，不舍离去！”
“微臣遵旨！”
刘辩又道:“如今那些胡人有近六七十万，幽州难以支撑，便以此为由，将这些人搬迁至并州，上郡，西河，雁门等地。至于骑兵仍然组建，若是各方领不从，暂且就暂居，日后蒙古灭亡，他们可重回草原！只不过并州方面先要处理妥当，待土地，房屋，粮食，一切准备就绪，才让他们搬迁，朕要他们一来，就安定下来！”
近七十万的人口，可相当于并州一半的人口，好在上郡，西河，雁门地广人稀，安排这些人不难。眼前看似麻烦，但其实是长远之计，如今有了玉米，番薯等作物，而那些地方，又适合种植这些作物。用不了几年，便能回脯大汉，将此地建立成一个粮草。
“宇文成都呢？如今他组建骑兵，为大汉效力，朕封他个什么将军为好？”刘辩继续询问道。
“以前有过乌桓校尉，度辽将军等职务，便是负责管理大汉边防，处理胡人事务的。如今大汉内乱，这些职务便不设。陛下可恢复度辽将军职务，授封宇文成都，让他镇守幽州边防，处理北边胡人事务！”卢植建议道。
刘辩摇了摇头道:“度辽将军乃是因辽水而来，而辽水却在河套，若是冉闵归降，朕封个度辽将军还算妥当。可宇文成都部在幽州上谷一带，这度辽将军名不副实啊！”
卢植一听刘辩否决，又道:“不叫度辽将军，便叫乌桓校尉吧！”
“宇文成都麾下兵马来源各个部落，叫乌桓校尉，更加不妥当了！”刘辩又否决道。
一个两个负责外族的官职，都被刘辩否决了，群臣也没有更好的提议。荀彧拱手道:“宇文成都部融合乌桓，鲜卑，匈奴，甚至羌人，古之未有，陛下不防增设一个将军之位！”
刘辩笑道:“此议甚好！不如便叫作宝将军，这支骑兵得来全不费工夫，可谓是赐我大汉瑰宝。取名宝，便希望这骑兵未我大汉东征西讨，建立功业如何！”
宝将军可是宇文成都前世的封号，刘辩好歹也给了个解释，不管好不好听，反正是皇帝想出来的。群臣便齐声道:“陛下圣明！”
“既然如此，荀彧即刻拟旨，敕封宇文成都为宝将军，为三品杂号将军，组建三万胡人骑兵，镇守幽州之北。另外其骑兵兵器战甲，也尽快打造，送往军中！”
“荀彧你在并州边关抽调人才，寻能讲各部语言者，在西河，上郡，雁门等地建立薯衙，如今寒冬正不忙碌，可搭建房屋，开垦荒地。至明年三月份，便行搬迁之事，进行春耕，再有各部落须得一视同仁，不可轻慢，也不可纵容，皆由你全权负责此事，朕要成果，过程也要给朕办好了！”
荀彧脸色苦，人家都只要结果，您如今还要看过程，这不是成心为难我嘛？荀彧叹了口气道:“陛下委以重任，不过此事太过艰苦，颇为烦琐，还请陛下在派一人协助微臣！”
“哦？你要何人协助？”刘辩笑问道。
“农部副尚书刘大人！”荀彧回答道。
“这荀彧倒是眼光不错！让刘伯温捞取些业绩也不错！”刘辩暗赞一声看向刘伯温道:“刘基，便由你协助荀彧，负责此事吧！”
“微臣遵旨！”刘伯温连忙拱手领命。