夏绿蒂·罗斯福心情十分不好。
她面前，海陆军联合委员会的委员们一个个愁眉不展。
此时的美国还没有参谋长联席会议的设置，这个海陆军联合委员会也并非参谋长联席会议的前身，因为这个委员会只是用来协调海陆军行动的评议机关，并没有决策权和执行权，他们只负责协调海陆军之间的行动，对海陆军的作战计划进行评价，给总统作为参考。
另一个时空，在二战中为了更好的和英国协同作战，富兰克林罗斯福才建立了一个和英国参谋长委员会对等的战争决策机关：参谋长联席会议，然后解散了海陆军联合委员会。
不过，虽然海陆军联合委员会没有决策权，但它的委员当中，包含了海陆军的参谋长，和作战计划的主要制定者，所以协商的结果确实可以影响到海陆军自己的作战计划的制定。
之所以会有这个机构，原因要追溯到美西战争，两个时空的美西战争中，美军都出现了不同程度的海陆军互相扯后腿的情形。两军的军种矛盾可以说严重到了一定地步。
对此，时任海军部次长的西奥多·罗斯福十分的忧虑，所以就在他成为美国总统之后建立了这样一个海陆军之间的协商机构。
后来这个机构发展成总统的军事智囊团。
“目前来讲，国会不会同意我们全面转入战时体制的。”沉默了好一会儿后，夏绿蒂说，“所以我们必须以现有的资源来强化前线的战斗力，完成我们支撑明帝国的目的。”
联合委员会的各位面面相觑。
“也许，我们可以重新启用日本人的武器工厂和武器技师……”一名身穿海军军服的上校参谋说道，“这样可以一定程度上缓解我军在武器方面的压力。”
“那不可能。”陆军那边立刻有人摇头，“日本人的武器工厂只能生产他们的制式装备，如果要让他们能够生产我军的春田步枪和汤姆森，就必须重新改造生产线，对技工们进行再训练。这样下来，我们至少需要数月的时间才能让日本工厂开始生产我军的装备。”
“我们占领日本那么久了，竟然还没有开始对这些工厂进行处置？”海军方面立刻又有人问。
夏绿蒂挺熟悉这次发言的这位金上将，在她看来他是个老顽固，而他叔叔死前也这么觉得。
陆军诸位面面相觑，最终陆军副参谋长说：“我们倒是有改造了一些军工厂，不过是改成民用工厂。另一些则拿来拍卖掉了，这部分大都拆迁了，根本没办法再恢复生产。”
“那么。”刚刚挑起话头打破沉默的海军参谋再次试着建议道，“如果就让这些还能恢复生产的工厂生产日军制式武器呢？这样我们可以把这种武器发给从日本当地征召的仆从军，好歹也能作为战力。”
海军这边说完，陆军那边就一片“你在开什么玩笑”的表情，最初反驳这位海军参谋的陆军参谋清了清嗓子，身体向前倾，两手压在桌子上：“先生，你在开玩笑么？如果那样仆从军的战斗力根本就没有保障了，在战场上唯一的作用就是浪费中国人的子弹。你可知道日本陆军的武器装备有多糟糕么？”
“据我所知，他们在独立之后还是开发了一些新兵器的。”海军参谋一脸茫然，“所以至少他们的装备会比明帝国军要稍微好一点吧？”
“你太天真了。是，没错，日本人早在独立战争开始之前，就已经在开发属于自己的武器了，他们一直希望这些武器能够代替明帝国的制式武器，但结果在独立战争的时候，这些武器产量不高性能也不达标，只被用来武装天皇的近卫军——其实是仪仗队。在独立之后，为了尽快摆脱明帝国的装备，强调自己是独立于明帝国的国家，日本陆军开始强行换装自产武器。”
“他们还设计了一系列号称根据独立战争的经验开发的新式武器，这些武器都——都十分的‘独特’。”
“独特？”海军参谋挑了挑眉毛。
“是的，独特。举例来说，他们装备了一种叫一一式轻机枪的武器，这种武器竟然使用和步枪一样的子弹和弹夹，导致射速受到严重的影响，再装填速度极慢。你能想象么，一挺轻机枪，竟然使用和步枪一样的五发弹夹，然后通过插用多个弹夹的方式来实现持续供弹。之所以设计成这样，竟然是为了减轻后勤负担。日本的步枪都使用整装弹夹，子弹在出厂的时候就装在五发的简易弹夹上，所以设计这种机枪的人认为这种愚蠢的供弹方式能使得前线弹药供应变得简单……”
“更加扯谈的是，日本人的这种机枪还采用整体浇注的枪管和枪身，它完全不能更换枪管，每射击八百发就要因为枪管过热而无法继续，必须等枪管冷却。像这样的武器根本就没有实战价值。”
“听起来好像是挺不堪的。”海军的参谋点点头，“难道其他武器也是这样吗？”
“当然，比如他们的重机枪，竟然不使用弹链供弹，而是用一种奇怪的排装子弹，这直接导致射击速度只有理论最高射速的三分之一，我们测试时候的最高射速只达到150发每分钟，就这样负责换弹的副射手还累得要死。”
“这种重机枪唯一的优势就是射击精准度较高，但这优势有什么意义呢？”
说着美军参谋摇了摇头：“此外日本陆军自己开发的火炮也很奇特，片面追求口径，导致机动能力极差，所以日本陆军部队的伴随炮兵往往只有75炮，要展开攻坚必须等待重炮部队慢慢吞吞的挪动上来，完全没有我军的105榴弹炮营来得机动快速。”
海军的参谋还想说什么，夏绿蒂开口介入两人的争论：“好了，我已经很清楚无法立刻使用日本人的工厂来供应中国大陆的战事了。不过，按照刚刚所说，只要对日本的工厂进行适当的改造，还是可以利用它们的对吗？”
“是的，阁下。”陆军参谋长对夏绿蒂点点头，“而且我们可以立刻开始这些改造工作。”