公孙度的覆灭非常突然，几乎就在一夜之间，辽东就换了新主人。四方震动，诸胡皆惊。
随着三千白狼军入襄平，襄平北大营四千辽东军及襄平城内三千辽东守兵归降，更重要的是辽东两大世家，阳氏与柳氏的投诚，整个辽东各县皆纷纷遣使归附。之后，辽西、玄菟、乐浪、中辽诸郡，也在白狼军强大的压力下，遣使输诚。最后，柳城乌丸因即将就任乌丸王的楼班强力呼吁，率先承认辽东马氏政权，带动了辽西、辽东属国等乌丸、鲜卑诸胡，一致认可了马氏取代公孙氏。
马悍，终于在辽东站稳了脚跟，但要巩固这成果，还有很长的路要走。
五月初一，天气晴好，襄平辽东太守府（辽东侯府的匾额已被取下）正堂内，新一届辽东班子成员济济一堂。文官有田豫、吕岱、王烈、柳毅、阳仪、郑高等；武将有赵云、太史慈、乐进、夏侯兰、管亥、周仓、裴元绍、唐努、乌追、韩希等众。
尽管白狼城与辽东之间发生剧烈冲突，更颠覆了一个政权，但由于冲突时间非常短暂，彼此间还来不及体会仇恨。一切便已尘埃落定。而双方的文武官员都没有直接冲突，更谈不上仇怨，此时相面，感觉还跟冲突之前的同僚差不多，彼此寒喧。倒也融洽。
他们都在等待新任辽东太守马悍的到来。
马悍已向辽东及周边诸郡县发布正式宣告，称前辽东太守公孙度恃远不服，大逆不道，僭越称侯，擅立刺史（即平州刺史部、营州刺史部），不臣之心昭然若揭。今白狼城守马悍者。奉前将军、幽州牧公孙瓒之令，先与右北平郡守公孙续合击辽东逆贼公孙模与乌丸突骑于前，再渡海灭公孙氏，抚平辽东于后。诸郡县令长当格尽职守，忠公体国。勿生事端云云。
马悍做出这个决定并不容易。在夺取辽东政权之后，原辽东旧属如阳仪、柳毅，白狼城将领管亥、周仓、裴元绍、唐努、乌追等，都一致进劝马悍保留辽东侯、平州牧的封爵与尊位。前二者是为保住自身高位，后面几位则是草头王一类，只觉身份越高越好，官位越大越好，其他的东西不在考虑之内。
但马悍不是草头王。他需要考虑的东西，比一群山大王要多得多。首先很果断拿掉辽东侯的封爵——笑话！大汉立国数百年，自称王者有之。自称天子有之，却还没听过有人自封为“侯”的。这种不上不下、半遮半掩、羞羞答答的鸟爵位不要也罢，否则徒惹人笑。也只有公孙度这想称孤道寡想疯了的家伙，才弄出这往自家脸上贴金的玩意。
辽东侯只是个虚名，并无实际价值，扔了毫不可惜。但平州牧就不一样了，这个名头真有作用。可以把辽东、辽东属国、辽西、玄菟、乐浪等郡从幽州分出来。自成体系，与幽州分庭抗礼。也有助于辽东诸郡官员归心，形成一个统一的整体，从而挤身为天下诸侯之一。
古人讲究名正而言顺，非如此，辽东在名义上就势难摆脱幽州节制。尽管可以阳奉阴违，可以拖位推诿，总是难免制肘——名义上的上司，也还是上司啊。
要不要这个平州牧？马悍费了很多思量，也听取了田豫、吕岱、赵云、乐进、太史慈等文武心腹的意见。赵云、田豫倾向于保持公孙度改制前的辽东原样，认为大汉州治，不可随意变更；太史慈、乐进觉得可以保留平州牧，理由自不须说，大家心知肚明；而吕岱则不置可否。
票数相等，意见相左，还是委决不下。
马悍回到后院，于榭台上拍栏沉吟，沉思难决，这情状落入离姬、甘梅与甄沁眼里，三女互望一眼，小心翼翼上前动问。
这也算不得机密大事，马悍随口一说，却见离姬离座敛袖，正容而拜：“妾身虽无军国之才，亦不敢妄言军机大事，然身在局外，实不忍见君陷于局中，故不昧苛责以谏。”
难道这位平时不显山露水的女郎真的别有见地？马悍讶然道：“你只管说，我既然告诉你们，就是想听取你们的意见，说对固然好，说错也绝不会见责。”
离姬遂道：“敢问郎君志在一方还是志在天下？”
马悍淡淡道：“乱世如逆流，你我俱行舟，不进则退，退则万劫不复。我不是公孙度，绝不会缩在辽东一世。”
离姬、甄沁与甘梅目露赞赏之色，尤其是甄沁与甘梅，更是迷醉。
离姬下一句，如旱天打雷，直接轰醒马悍：“既如此，郎君终有上雒面君、领爵受封的一日，彼时帝君若问起‘平州是大汉哪一州’，郎君当如何自处？”
这一瞬间，马悍冷汗涔涔而下。如果他象公孙度一样，终身不出辽东一步，自封个侯，称个州牧倒也没人管。但若有朝一日入京面圣，这个平州牧将会成为他的大污点，简直是授人以柄，自当箭靶，这是自绝于大汉朝堂的行为啊！
太史慈、乐进长于军伍，还缺乏政治头脑；赵云、田豫也不够老练，他们不赞成的原因也只是觉得擅自改制不妥，没想太深；或许吕岱想到了，但他投靠马悍最晚，而且年纪最长，顾虑更多，在摸不透马悍心思之下，故踌躇不言。
这也是因为马悍到现在为止，还没有一个像样的谋士，否则也轮不到离姬来劝说。
马悍长吁一口气。暗下决心，不管是侯爵也好，州牧也罢，将来他都要拿到——但不是自封，而是由天子亲授。这才是合乎体制的正常途径。眼下，暂时自领辽东太守罢。这倒不算违制，曹操、刘备、吕布、袁术……那个不是自领州牧，比自己还高调。“自领”，这种不合法，但合理的行为。也算是汉末三国一种特殊的政治现象。
计议已定，马悍当即发布如上宣告，占足了大义，更扯起公孙瓒的虎皮当大旗，这位白马将军在辽东诸郡汉官中的威信。绝不是白狼城弹丸之地一个出身平平的城守所能相比的。
那么辽东诸郡县上下是否相信了呢？信！必须信啊！群众的眼睛是雪亮的，他们不看宣告，也不听你bb，他们只看行动。而他们看到的行动就是白狼城“联合”公孙续，于白狼水畔大败公孙氏之辽东军。人家连长子都派出来了，还填进了好几千兵马，那叫一个卖力……你还能不信？！不信你过来，保证不打死你。
如果公孙续知道自家死了好几千兵马。自个更是差点回不了幽州，最终却“被代表”去打辽东军与乌丸人的话，只怕会旧创复发。对着辽东方向喷血吧。
柳城与辽东属国的乌丸人或许知道真相，但眼下是马氏当政，成王败寇，谁会为一个已完蛋的势力说话？就算真说了，胡奴的话，大汉官员又有几个理会？
马悍断然拒绝辽东侯、平州牧之爵位。只自领辽东太守，最失望的要数阳仪与柳毅了。但眼下二人是新降，还真不敢把失望的神色摆在脸上。
辰时正。右侧耳室出现一黄衫玉带之礼仪官，高声通传：“太守到——”
汉末还没有品级，太守是秩二千石（实领一千六百石），比都尉的秩比二千石（实领一千二百石）高一级，官服为绯色，曲裾深衣式样，交领右衽，袖长四尺，云纹滚边，上襦下裳，腰围玉带，印绶挂腰。
当马悍头戴进贤冠，穿着这一身从耳室现身时，看惯他穿铠甲及戎衣穷裤的田豫、吕岱、周仓、裴元绍、唐努、乌追等人都有些直眼。只有赵云、太史慈、夏侯兰、管亥曾在冀州中山时见过马悍这样穿戴，俱是会心一笑。
马悍看着属下的表情，自嘲一笑，自己这算不算沐猴而冠？之前甘梅与念奴服侍他穿戴时，只说从未见有如此年轻却这般穿戴之高官。嗯，与上一位穿这一身官袍的人相比，他实在年轻得过份。
“拜见使君！”
大堂之下文武幕僚一齐离席鞠躬，阶墀上的马悍亦端坐还礼。
阳光照进大堂，蒙蒙霞光，映得四壁生辉。每一个人脸上，都泛着一层红光，这是辽东马氏首次执政议事，首个议题与所有人切身相关，说是议题，其实就是官员任命。只有任命官员，所有的事务才可以铺开，所谓不在其位，不谋其政是也。
名单是马悍亲拟，长史王烈复核，于今日正式宣布。
“赵云任骑都尉，裴元绍副之，镇守辽西白狼三城。”
“太史慈任陷阵都尉、领东莱郡守，三日后与主簿柳毅前往东莱，接收东莱守军及防务。”
“乐进任武猛校尉，周仓副之，镇守襄平北大营。”
“管亥任渤海军司马，全面接收沓氏水军，即日出发。”
“夏侯兰任典军司马，掌白狼军律法，明正典刑。”
“田豫任襄平令……”
“吕岱任平郭令……”
“阳仪为别驾从事史”
“柳毅为主簿……”
满满一份名单念毕，诸人一致躬礼：“谢主公！吾等必格尽职守，同心同德，振兴辽东，光耀大汉。”
马悍怔了怔，澹然一笑，主公呐！从这一刻起，还真不一样了。