平台，朱由检似乎很喜欢在这个地方诏对。第二次走进这个地方，陈燮的身份发生了翻天覆地的变化。总的来说，陈燮不喜欢皇宫，觉得没什么活气。上一次陈燮在此等了很久，这一次朱由检先到一步，见到陈燮的时候，上前拱手道：“思华，朕要谢谢你。”
陈燮侧身让过，苦笑道：“陛下，臣其实喜欢这么客气的方式，如果可以的话，臣还是觉得不用那么正式的比较自在。”朱由检一愣，随即便笑道：“那就随意一点吧，坐下说话。”
陈燮一点都不客气，坐在凳子上便开口道：“陛下，纲常很重要，但是作为一国之君，仅仅依靠纲常礼数来维系对国家的统治，这个现象本身就是畸形的本质。治国，首重不外民生，帝皇的尊严固然重要，但是陛下有没有想过，如果普天下的百姓都人人有饭吃有衣穿，谁会出来造反？”这话，真的很不客气，出乎了朱由检的预料。这一次见面，他固然想过陈燮会说点什么，但是没想到问题来的如此直接和尖锐。
就像胸前被狠狠的一击，朱由检一口气差点没顺过来。如果是以前，有人这么当面直言，他会很生气，但是现在他没生气，反而有一种窃喜之感。因为这样说话的陈燮，态度出来了。
“那么，请爱卿教朕，该怎么治理天下？”朱由检很正式的站起，拱手鞠躬。这一次，陈燮站起来，很正式的回礼道：“陛下，臣今日必然知无不言言无不尽。”陈燮还是说了假话，他知道的东西很多。有的在这个场合就不能说。但是也只能这么说，装个样子吧。
“朕洗耳恭听！”朱由检给陈燮的样子感动了，端坐而听。陈燮咳嗽了一声。端起茶杯喝一口，先润润嗓子。然后才开口道：“陛下，臣以为，治理一个国家，最重要的就是制度。但是这个制度，从来都不是一层不变的。归纳起来，就四个字，与时俱进。也就是说，制度。是需要进化的，或者说是随着时间的推移，进行一些有必要的改进。”
“与时俱进？”朱由检自言自语，不解道：“那么请问爱卿，太祖当年建立的制度，难道有什么不妥么？”陈燮笑道：“太祖当年制定的制度，放在当时，一点问题都没有。但是制度这个东西，是需要人来执行的，同时随着时代的变化。旧的制度不能适应新的形式。自然就需要做一些改变。在臣看来，作为陛下，只要确定一个核心。两个基本点不能动摇，其他的都是可以改变的。”
朱由检听到这里，不由的露出动容之色道：“爱卿继续说，朕在听。”
“一个核心，指的是君权天授不能动摇，任何视图挑战这个核心的人和事情，都必须进行最坚决的镇压。两个基本点，依法治国，以民为本。”陈燮需要的改变是循序渐进。所以首先要对朱由检下手，只要他对自己的认识发生了动摇。接受了陈燮这一套，接下来的改变过程就如同加入了润滑油的机械。能更为顺畅的运转。其实这三点里面，还是藏着坑的。朱由检只要接受，就会掉进坑里。还是一个很大的坑？
为什么这么说呢？很简单，依法治国，那么，君权大还是法大？以民为本，大明是仕民社会，那么以民为本的话，不就是在动摇这个社会基础么？陈燮只能去抓住朱由检想要改变的心思，希望他在将来不要因为改变而发生不必要的想法。
“陛下，大明到了必须发生改变的时候了。世界很大，大明也很大。如何治理一个国家，作为帝王而言，您要做的事情不是把所有权利都抓在手里，而是把大部分权利放出去。那么什么权利是不能放的呢？臣以为，一个是军队的权利，一个是修法的权利。先说第一个，军队的权利置于文官集团之下，这是大明自成祖以降最大的错误。军队，唯一的效忠对象，只能是天子。唯一听命的，也只能是天子。军队，应该自称一个体系，然后用制度来制衡将领，避免出现新的藩镇，而重蹈历史覆辙。修法权利掌握在手，在制定法律的时候，可以确保天子独一无二的地位。陛下，臣说的这些，都是将来的事情了，眼下这些事情，必须放在心里。”
陈燮说到这里的时候，心里其实也很忐忑，这种改变模式，不知道将来会出现个什么鬼。但是说到大明的现状，不是改不该的问题，而是想不改，能不能改，并且给改变披上一件大义的外衣。千万不要小看这个大义的名分，没有这个东西，想改变很难。就算是清军入关之后，用刀子来逼迫汉人剃头，承认大清的正统。但是在随后的历史上，满人不敢去碰的东西还有很多，比如士绅集团、宗族等对基层权利的掌握，这一点根本就无法动摇，也不敢动摇。清朝的那一套，到了雍正年间，可以说把大一统的集权政治玩到了巅峰。结果呢？
所以说，任何一种政治体制，都必须存在一个促进其发展和进步的外力。一成不变的制度，造成的后果就是灭亡。资本主义制度最初的形态，也不是现在这个样子。兔子在建国之初的制度，在几十年后，也发生了巨大的变化。大明的不变，本质上是不想变。因为大明这个制度，决定了就算是改朝换代，不过是换个主人而已的变化。对于士绅集团来说，他们真的无所谓谁来当这个皇帝。为什么？很简单，利益关系没有发生变化。
一个社会统治阶级的基石，居然是这么一种心态，可想而知，这个制度会造成怎样的后果。整个社会的精英阶层，他们是最不愿意看见变化的一群人。任何敢于触碰他们利益的改变，都会被群起而攻之。张居正的改革，压根就没碰触到根本，即便如此，他死之后，也被群起而攻。而最狠他的人，居然是万历皇帝！这就是明朝的现状。非常讽刺的一个结果。一个人给国家的财政带来了巨大的利益，却在死后被举国唾弃。真正做到了天下共仇之。
朱由检现在脑子里都是晕的，一下接受那么多新的东西，不晕是不正常的。
“爱卿，那么当务之急，朕眼下该做一些什么改变呢？”既然想不明白将来，那就先说眼下最要紧的。改肯定是要改的，朱由检只能接受一些局部的改变，深层次的改变，他根本就无法接受。陈燮也没指望他对自己言听计从，只能是让他先有一个印象。陈燮真正要改变的，不是皇帝本身，而是这个社会的结构。一旦社会结构发生了本质性的变化，就算皇帝不想改，也不是皇帝说了算的事情了。到时候，革命是很自然会发生的事情。革命之后，要不是妥协，比如英国的君主立宪，要么是一方被消灭，比如共和。
以陈燮现在的力量，去推翻明朝，那么他将面对的是无数的事情，而这些事情最大的作用，是在旧的制度框架下，让这个国家进入稳定的状态。没有一个新兴的阶级作为推动改革的力量，何谈改革？因为社会本身不想改变，强制性的去推动改革，只会受到全社会的抵制。
“陛下，臣以为，最紧迫的事情，是改善朝廷的财政制度。国家没钱，您想做任何事情都只能是望而兴叹。就算国家有钱，现在的大明的财政制度，多少钱撒下去，最后落到实际事情上的钱，能有三成就算是官员比较有良心了。”陈燮终于上了正餐，这是希望朱由检做的事情。具体怎么去做，这个事情，陈燮还要等朱由检的反应。
果然朱由检听到这话就来劲了，不像之前的迷茫了，立刻精神一振道：“爱卿，细细说来。”陈燮心道，对症下药的时候到了。当即坐正了身子道：“陛下，其实不用做太大的改变，张太岳的考成法，只要加点东西进去，就可以立刻拿来用。”
朱由检一听这话，立刻道：“恢复考成法么？还能往里加点什么？”
陈燮笑道：“考成法是针对官吏的，但是这样还不够，臣主张还要加一条，成立民间咨议局。凡地方政务，在执行的过程中，须接受咨议局的监督。如咨议局对官员执政提出异议，按察司必须进行调查，并做出正式的回应。如咨议局对地方官员提出质疑，按察司不处理并导致质疑的议员受到打击报复，厂卫介入，相关官员一体查办。”
考成法不错，但是民间监督也是必须的，这一招其实包藏祸心。这是陈燮在培养一个新的阶层的道路上，迈出的第一步。
“具体到咨议局这个新的机构，首先是一个民间的监督机构，朝廷不用花钱养着。其次，议员的社会地位，由大明立法保护，官府不得擅自拿办议员，议员犯法，地方官员不得查办，只能是厂卫查明情况，确定罪证之后，交由天子核准，再由厂卫拿办。议员有了相应的权利，便有了相应的义务。什么义务呢？纳税！商业税！只有每年纳税达到一定的数额，才有资格参选议员。”