陈燮是个很怕麻烦的人，做事喜欢直接碾压的风格在这个问题上改变了很多，不是陈燮良心发现了，而是把义务教育写进法律这个事情，意义实在过于重大。这也是陈燮有耐心跟几位内阁大佬周旋的原因。简单粗暴的那一套，这个时候真没有太多发挥的余地。
所以，说服皇帝，跟内阁妥协，都是必须要去做的事情。不管最终谈出一个什么结果，一旦达成协议，内阁这些大佬不找陈燮的麻烦了，事情操作起来就简单多了。到了江南，有内阁的认可，谁再跳出来阻挠，那就真的要上简单粗暴的一套了。
作为礼部尚书，洪承畴当仁不让，一条一条的跟陈燮掰扯起来。面对陈燮，洪承畴内心的情绪颇为复杂，一方面是他这个礼部尚书内阁大臣的位置跟别人还不一样，他没进过翰林。也就是说，陈某人不煽动先帝搞内阁制度的改革，他是没机会入阁的。从这个意义上来说，内阁里头的洪承畴、卢象升、史可法，都得感谢陈燮。另一方面，洪承畴对陈燮的畏惧之心，一直都没消除过，而且随着时间的推移与日俱增。
看上去洪承畴代表大家跟陈燮讨价还价，实际上这个火候的掌握好了，既不能让大家看出他对陈燮的畏惧，又不能过分的激怒陈燮。内阁要有自己的态度，不然变成陈某人的一言堂。这内阁还有啥存在的必要呢？
一对六，内阁大佬们玩起了车轮战，洪承畴刚端起茶杯喝一口。姜逢元便跳出来道：“按照陈大人的说法，这八岁以上的娃娃都得上学，否则就是犯法，窃以为不妥，强人所难嘛。”
陈燮的目的就是立法，但是也得强硬的一条一条的细节去扣，不然就太假了。当即把茶杯往桌子上重重的一搁。看着姜逢元，冷笑道：“姜大人。按照你的说法，这义务教育就别办了。还是陈某人退位让贤，你来办？”陈燮这一番做派，立刻把大家给惊着。这货之前一直态度还凑合，突然发飙估计是之前让步心里不爽的原因。
周延儒立刻开口灭火：“思华，不要激动嘛，都是为了公事。姜大人总归是管着礼部教谕这一片的，说两句也是分内的事情。”洪承畴不动声色的看他一眼，心里骂了一句“老不死的挑拨离间。”姜逢元一听这话，心道这还算是公道话，点出本人才是管教育的。
陈燮冷笑的看看众人，淡淡道：“要不这样。在下奏请陛下，增设一个教育部？姜大人可以去做这尚书，那就没那么多麻烦了不是？”陈燮这家伙也坏。一句话就给大家说的脾气了。现在这个礼部，实际上的工作都是洪承畴在负责，姜逢元就是在国子监还有点权利。洪承畴是谁啊？能在权利上做让步么？想都不要想啊，尤其是恩科的事情确定之后。
“呵呵，恩科在即，就不要节外生枝了。还是继续说思华的事情。”杨廷麟站出来打圆场，陈燮这才笑道：“好。别说陈某人霸道，既然姜大人说了话，在下就让一步。每一户人家，二丁抽一，八岁以上，十四岁一下，必须给我进学去，不然就是违抗朝廷法度。”
把二丁抽一放在这个地方，众人听着也是醉了。这个陈燮，你能正经一点么？这又是什么朝廷的徭役，哪有这么干的？问题是陈燮就是做出让步了，谁敢在继续纠缠？不要早撩拨这货了，免得他再次摆出流氓的嘴脸，大家都奈何不得。
有了这么一段插曲，这个事情的谈判进度反倒是加快了。洪承畴又很努力的争取了一下，最终达成的协议如下，内阁原则上同意陈燮的义务教育制度的推行，并且奏请陛下立法确定这个事情。也就是说，这个事情最难的地方过了，至于陈燮说的二丁抽一，大家也认了。陈燮这个学堂，怎么教是他的事情，怎么办大家也不好操心插手，也不敢。
其实最大的阻碍，还是义务教育主导权的问题。礼部是很想争下来的，但是陈燮放了话，这个事情一旦立法过了，他就亲自去江南主持。什么时候办好这个事情，什么时候回来。这么一说，大家立刻都没意见了，心里巴不得呢，这货最好别回来。
礼部这边不争了，其他的事情就简单了，至于什么“民可使由之。不可使知之。”这些东西不过就是大家说说而已，在利益面前，政治人物什么都好商量。陈燮达到了目的，内阁其他人也达到了自己的目的，唯一失落的还是姜逢元，他没怎么插的上嘴。
商议记录送到朱慈烺那里，小皇帝打开仔细看了起来，陈燮在前面来了一段序言，强调了教育的重要性，并断言教育为强国之基石。如今的大明已经不是过去闭关锁国的大明，开海之后，睁开眼睛看看世界的人很多。就算是朱慈烺深处深宫，对海外世界的了解也不少了。因为开海，大量的财富进入国库，进入内库，得到好处的大明皇室和宗室，绝对不会放手的。得到好处的官僚和士绅，也是不会轻易罢手的。掠夺南洋，掠夺印度，这些事情在国内就算没有人去主动宣传，民间也有很多说法。
发展工商业的重要性，已经不容讳言，断人财路杀人父母，这道理很简单。现在大明工商发展最大的瓶颈，就是教育制度的落后。一个国家有九成九的文盲，读书人就那么一小撮，略通格物的少的可怜。怎么解决这个问题，义务教育就是办法。
这样一个大背景之下，在江南推广义务教育，受到的阻力不会太大，时机和条件都是成熟的。江南是特区省之一，先行推广，今后往全国去。义务教育不一四书五经为主，粗通文字、算学，培养的不是官员，而是民间所需之工匠。
陈燮刻意淡化义务教育给官员带来的威胁，这一点可谓用心良苦。说起来还是老办法，先培育一个阶级出来，这个阶级叫做有文化的工人阶级。重点还是要立法，通过法律来推行这个事情，以陈燮的强势，在民间基本上没有太大的阻力。
朱慈烺一个字一个字的看，三年义务教育，设女校，女娃是否上学自愿，但是一旦上了学，朝廷有奖励，具体什么奖励，这里没说。江南治下，每户人家二丁抽一，涵盖的范围是8岁以上14岁以下。关键还是这个义务教育是免费的，读书不收钱，就收点杂费。其他的具体补贴什么的，这个要看各省自己的财政状态来决定。
总而言之，需要以法律形式确定的，这个三条。第一，设男校、女校，朝廷出钱。第二，上学的年龄而适用范围人群。第三，根据各地的具体情况，来决定投入的大小。
朱慈烺很快就看完了，颇为欣慰的是，最大的麻烦和阻力不存在了，内阁达成了一致。唯一的不爽就是陈燮要亲自去江南坐镇，推动这个事情。仔细一想，没有这一条，内阁能达成一致么？管这教育的礼部，还不得闹翻天啊。
就这样吧，整理成文件之后，以邸报的形式下发全国，皇帝盖个印，这事情就算是过了。大家别闹腾了，偃旗息鼓吧，别把这货给惹毛咯。朱慈烺的想法很好，朝廷大臣也挺配合的。妥协的结果出来之后，除了个别老顽固还在闹，没太大的动静了。京师里唯一不爽这个事情的，就是朱媺娖了。陈燮去江南，她不能跟着去了。儿子必须留在京师的，这是谁都无法改变的事情。郑妥娘和柳如是倒是高高兴兴的收拾行囊，准备回江南。
最终这个事情在朝会上讨论的时候，陈燮往前一站，大臣们都没啥太大的动静。顺利的以法律的形式确立了下来，陈燮又提了一个建议，南直隶太大了，不好管理，干脆一点以长江为界，划分为江南、江北二省，取消所谓的南直隶。现在是和平时期，乱七八糟的巡抚都撤掉，每个省设一个巡抚就行了。至于南京留都，继续保留就是。南京的六部，也可以取消了，大明现在到处都缺官员，南京六部的官员可以有地方发挥了。
南京六部，一直就是个闲置机构，手里没权，品级再高都没用。
朱慈烺故伎从演，再次以邸报的形式发往全国讨论，这一讨论就出问题了，江北不干啊。哦，好地方都归了江南了，合着江北就该穷啊？不行，就算是要分开，也不能江南作为一个省来用。这事情吵的很厉害，从地方吵到京师。最后还是御前会议来决定。
始作俑者陈燮在内阁会议上很干脆的建议，既然不能按照长江为线，那两个省都有江南江北好了。嗯嗯，就分别叫江苏和安徽好了。怎么划分？简单，陈老爷直接拿出地图来，在上面画线。这个事情的关键，还是南京六部，很自然的六部不会闹腾，都闲的快发霉了，谁愿意呆在南京六部谁呆着。
为了义务教育的顺利进行，陈燮搞出这么一个巨大的动静，也是蛮拼的。